幼兒園數(shù)量增加、公交線路增多、公務(wù)員也可"聘任"、高速公路擴容……在12月11日舉行的合肥市政府務(wù)虛會上，合肥市各個部門和縣市區(qū)開發(fā)區(qū)均透露2014年的重點工作，其中不少關(guān)乎百姓幸福生活。
關(guān)鍵詞 【探索】
合肥市公務(wù)員局
將試點"公務(wù)員聘任制"
明年，合肥開展聘任制公務(wù)員試點工作，探索建立專業(yè)性較強的職位和輔助性職位公務(wù)員聘任制度。
合肥將結(jié)合上海、重慶、廈門等地先行先試的情況，出臺符合合肥市級的聘任制公務(wù)員管理試行辦法，對聘任制公務(wù)員招聘、管理、考核等進行明確，組織實施部分專業(yè)性強的崗位試點招錄聘用制公務(wù)員工作。
附：聘任制公務(wù)員管理試點辦法
人社部發(fā)[2011]14號
第yi章 總 則
第yi條 為拓寬選人渠道，健全用人機制，規(guī)范公務(wù)員聘任工作，保障機關(guān)和聘任制公務(wù)員合法權(quán)益，根據(jù)公務(wù)員法，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指機關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。
第三條 聘任公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。
第四條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)聘任公務(wù)員，由中央公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。地方各級機
關(guān)聘任公務(wù)員，由省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。
省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門具體負責(zé)公務(wù)員聘任的組織實施。
聘任機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求承擔(dān)本機關(guān)公務(wù)員聘任的有關(guān)工作。
第二章 職位招聘
第五條 機關(guān)根據(jù)工作需要，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
第六條 機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)向省級以上公務(wù)員主管部門報送工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括聘任的事由、機關(guān)編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、工資福利待遇、聘期、聘任方法、程序等內(nèi)容。
第七條 應(yīng)聘公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的擬聘任職位所要求的資格條件。
應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘與機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列應(yīng)予回避情形的職位。
第八條 有下列情形之一的人員，不得聘任：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職或者因違規(guī)違紀(jì)被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的；
（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；
（四）受處分期間或者未滿影響期限的；
（五）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第九條 機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。
公開招聘應(yīng)當(dāng)采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。公開招聘考試內(nèi)容包括招聘職位所需的專業(yè)知識和工作技能等：考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
第十條 公開招聘一般按照以下程序進行：
（一）發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：招聘的機關(guān)、招聘職位、職責(zé)、待遇、應(yīng)聘資格條件、聘期；報名的方式方法、時間和地點；應(yīng)聘需要提交的申請材料；考試科目、時間和地點以及其他應(yīng)聘須知事項。
（二）報名并進行資格審查。應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)向機關(guān)提交申請材料，申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)確認應(yīng)聘者是否具有應(yīng)聘資格。
（三）考試。采取筆試、面試等方式進行。
（四）考察與體檢。機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行考察和體檢。
（五）公示。機關(guān)根據(jù)考試、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘任人員名單，并進行公示。公示期為七個工作日。
（六）審批或者備案。公示期滿，對沒有問題或者所反映問題不影響聘任的，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬聘任人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級機關(guān)擬聘任人員名單報省級公務(wù)員主管部門或者市級公務(wù)員主管部門審批。
（七）辦理聘任手續(xù)。招聘機關(guān)與擬聘任人員簽訂聘任合同，辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 對于采取公開招聘方式符合聘任職位條件的人選少的專業(yè)性較強的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般按照以下程序進行：
（一）提出擬聘任人選。機關(guān)根據(jù)平時掌握的情況或者相關(guān)單位推jian提出擬聘任人選。
（二）資格審查。根據(jù)招聘資格條件對應(yīng)聘人員進行審查，重點審查工作履歷和工作業(yè)績。
（三）測評。對擬聘任人選進行專業(yè)測評。
（四）考察與體檢。
（五）公示、審批或者備案，辦理聘任手續(xù)。
第三章 聘任合同
第十二條 機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照雙方自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十三條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險待遇，違約責(zé)任等條款。
聘任合同示范文本由中央公務(wù)員主管部門制定。聘任機關(guān)與所聘公務(wù)員根據(jù)需要，可以約定聘任合同補充條款。
第十四條 聘任合同期限為1年至5年，由 聘任機關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。
首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1個月至6個月。
第十五條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十六條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，機關(guān)可以單方面解除聘任合同：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在其他單位兼職的；
（二）患病或者負傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的：
（三）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達成協(xié)議的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
機關(guān)因前款第（二）、（三）項情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。
第十七條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，機關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：
（一）經(jīng)試用不符合聘任條件的；
（二）聘期內(nèi)年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職的：
（三）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作的：
（四）因個人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責(zé)的；
（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的；
（六）有嚴(yán)重違法行為或者被依法追究刑事責(zé)任的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。
第十八條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定不得辭退情形之一的，機關(guān)不得依據(jù)本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項和第十七條第（二）項解除聘任合同。
第十九條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方面通知機關(guān)解除聘任合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）機關(guān)未按照聘任合同約定支付報酬的；
（三）未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險費的：
（四）法律、法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同的其他情形。
第二十條 除公務(wù)員法第八十一條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定情形外，聘任制公務(wù)員可以申請解除聘任合同。申請解除聘任合同應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任機關(guān)。
第二十一條 依照本辦法第十六條第（二）、（三）項解除聘任合同的，聘任機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟補償。
依照本辦法第十九條第（二）、（三）項解除聘任合同的，聘任機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付報酬，補繳社會保險。
第二十二條 聘任合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘任合同終止條件出現(xiàn)，聘任合同即行終止。
聘任合同期滿，有公務(wù)員法第八十四條第（一）項規(guī)定情形的，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行；有公務(wù)員法第八十四條第（二）、（三）項規(guī)定情形之一的，聘任合同應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止。
第二十三條 聘任合同解除或者終止，聘任人員不再具有聘任制公務(wù)員身份，機關(guān)須出具解除或者終止聘任合同的書面證明，按規(guī)定辦理人事檔案、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。
第四章 日常管理與紀(jì)律監(jiān)督
第二十五條 機關(guān)依據(jù)公務(wù)員法、本辦法和聘任合同對所聘公務(wù)員進行管理。
第二十六條 聘任制公務(wù)員試用期滿合格后，按照有關(guān)規(guī)定進行聘任制公務(wù)員登記或者備案。人事檔案由招聘機關(guān)管理和保存。
第二十七條機關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、 能、勤、績、廉，重點考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。
聘任制公務(wù)員的考核一般按照年度進行，必要時可以增加聘期考核，考核結(jié)果應(yīng)向本人反饋。
第二十八條 聘任制公務(wù)員按照，國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，工資按月支付。對一些特殊職位，可實行年薪制。
機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素，合理確定并相應(yīng)調(diào)整所聘公務(wù)員的工資水平。
第二十九條 聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
第三十條 聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請人事爭議仲裁。
第三十一條 機關(guān)公開招聘和直接選聘公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。組織招聘時，公務(wù)員主管部門和招聘機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并按照管理權(quán)限處理。
有下列情形之一的，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的編制限額進行聘任的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的；
（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更聘任政策，造成不良影響的；
（四）聘任工作中徇私舞弊的。
第三十二條 從事職位聘任工作的人員有下列情形之一，按照管理職能和權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露試題或者其他招聘秘密信息的；
（二）弄虛作假進行聘任的；
（三）利用工作便利，協(xié)助應(yīng)聘者作弊的；
（四）因工作失職造成不良后果的；
（五）違反法律法規(guī)及本辦法的其他行為的。
第三十三條 對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察和體檢資格，不予聘任或者解除聘任合同等處理。應(yīng)聘者在考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中違紀(jì)違規(guī)行為的認定與處理，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》執(zhí)行。
第三十四條 除本辦法第十九條所列情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同，在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
第五章 附 則
第三十五條 參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）聘任工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由中共中央組織部、人力資源社會保障部負責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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