2014年安徽省三支一扶考試法律常識(shí)：憲法修改

發(fā)布時(shí)間：2014.04.25 瀏覽次數(shù)：5963次來(lái)源：尚邦公考

法律常識(shí)是“三支一扶”考試科目《綜合知識(shí)》的內(nèi)容之一，安徽省黨校公考培訓(xùn)中心在此為大家整理《法律常識(shí)：憲法修改》，希望能對(duì)大家有幫助，若有疑問(wèn)可進(jìn)入三支一扶備考交流群探討【335190430】

憲法修改

憲法修改是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法修改權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對(duì)憲法規(guī)范中不符合憲法制定者利益的內(nèi)容加以變更的憲法創(chuàng)制活動(dòng)。

憲法修改對(duì)想法自身的穩(wěn)定性和政治的連續(xù)性都有消極作用。頻繁的憲法修改，甚至?xí)茐膽椪纬绦蚝蜕鐣?huì)秩序。為了減輕憲法修改的負(fù)面影響和充分發(fā)揮其適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的積極作用，憲法修改應(yīng)遵循一定的原則。

一、慎重原則

所謂慎重原則，指的是修憲機(jī)關(guān)在決定是否修改憲法和如何修改憲法是應(yīng)進(jìn)行全局性的綜合考慮，只有在條件成熟時(shí)才可以修改憲法。

慎重修憲的原因包括：

其一，憲法位于一國(guó)金字塔法律體系的頂端，是其他一切法律制定和實(shí)施的根據(jù)。憲法修改后，其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項(xiàng)保護(hù)措施，必然會(huì)做出相應(yīng)的變更或廢止。這樣，整個(gè)社會(huì)的立法成本會(huì)驟然增加，立法成本的zui終承擔(dān)者--納稅人的負(fù)擔(dān)也會(huì)隨之加重。并且，更令納稅人難以忍受的是，在其他法律進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整期間，國(guó)家權(quán)利與公民權(quán)利的運(yùn)作區(qū)間呈不定狀態(tài)，公民沒(méi)有充分的依據(jù)來(lái)尋求法律保護(hù)。同時(shí)，原有行為預(yù)期的瓦解也將使社會(huì)陷入無(wú)序和停滯狀態(tài)。

其二，如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng)，那么對(duì)于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動(dòng)憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動(dòng)的原因是：特定時(shí)代的制憲者對(duì)自己設(shè)計(jì)的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨(dú)鐘，同時(shí)期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改，即使內(nèi)容更趨正當(dāng)性，但由于觸動(dòng)了憲法機(jī)構(gòu)，致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺(jué)，從而可能誘發(fā)抵觸情緒，使新憲法的實(shí)施困難重重。

二、程序正當(dāng)原則

英國(guó)人蒲萊斯根據(jù)修憲機(jī)關(guān)和修憲程序的差異，將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機(jī)關(guān)或依普通立法程序進(jìn)行;后者包括三種情況：一是修憲權(quán)由特殊的制憲團(tuán)體專有;二是修憲草案雖由普通立法機(jī)關(guān)進(jìn)行，但需經(jīng)其他團(tuán)體批準(zhǔn)，三是普通立法機(jī)關(guān)可為修憲機(jī)關(guān)，但修憲程序不同于普通立法程序，或要求召開(kāi)上下兩院的聯(lián)席會(huì)議，或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前，各國(guó)憲法多規(guī)定嚴(yán)格的修憲程序，即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異，但在價(jià)值取向上，都追求程序的正當(dāng)性。

修憲程序的正當(dāng)性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當(dāng)性，從而提高其社會(huì)的適應(yīng)能力，延緩下一次憲法修改的到來(lái);另一方面能增強(qiáng)修憲內(nèi)容的可接受性，為其實(shí)施鋪平道路。