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​2015年11月25日山東省直機關遴選公務員無領導小組面試題（教育廳）

    （除教育廳外其他均為結構化面試）
    材料：治理能力現(xiàn)代化的衡量標準
    治理能力現(xiàn)代化是十八屆三中全會提出的我國深化改革的總目標。但目前還沒有一個統(tǒng)一、權威的理論界定，仁者見仁、智者見智。如有學者認為衡量一個國家的治理體系是否現(xiàn)代化，至少有公共權力運行的制度化和規(guī)范化、民主化、法治、效率、協(xié)調五個標準；還有的認為，“治理能力現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場、社會的關系，是要把治理體系的體制和機制轉化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。
    筆者以為，“治理能力現(xiàn)代化”主要是指以國家治理體系為依托，借助制度、機制、政策、技術等因素，促使國家多元治理能力保持協(xié)調進步、務實高效的一種趨向與動態(tài)過程。“治理能力現(xiàn)代化”至少包括兩層含義：一是能力結構，即明確治理能力到底應該包括哪些能力體系？二是能力狀態(tài)，即明確能力發(fā)展趨向，這些能力應該往什么方向發(fā)展，應該達到什么樣的狀態(tài)，發(fā)揮怎么樣的治理效果。據(jù)此，“治理能力現(xiàn)代化”，實質上就是在一定時空范圍內，多元治理主體之間互動合作、集體行動的多元能力體系及其提升過程，是旨在實現(xiàn)“善治”的基本能力保障。從中國國情來看，“治理能力現(xiàn)代化”應該包含以下幾種能力和狀態(tài)。
    決策能力的民主科學化。黨和政府是國家治理的主要主體之一，除了政黨具備堅強的領導力，發(fā)揮核心領導作用外，更需要政府具備強有力的履職能力，其中民主、科學的決策能力，是第yi位的。尤其是當前信息多元、爆炸的大數(shù)據(jù)時代，如何對重大事宜做出科學、客觀、準確的判斷與決策，考驗著政府的智慧和能力。具備和實現(xiàn)決策能力的民主科學化，是治理能力現(xiàn)代化的重要內容和要求。這就要求我們在決策體系建設中，不斷創(chuàng)新和完善決策機制，努力建立與市場化、全球化、社會化、信息化、民主化發(fā)展趨勢相適應的現(xiàn)代決策機制，開辟聽取社會民眾意見或建議的渠道，尤其是一些專業(yè)性強、技術性強的重大事項，要開展專家決策咨詢、技術咨詢、決策評估等方法和手段，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段在公共決策中的應用，全面提高決策的科學化、民主化水平。
    執(zhí)行能力的公開法治化。zui大程度地優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，減少權力對政策、法律的干擾，確保各類公共政策和法律得到公開、公平、公正的執(zhí)行，依法嚴格執(zhí)行，全面提高政策執(zhí)行力，是推動治理能力現(xiàn)代化的重要任務。如果做不到依法嚴格執(zhí)行和落實，制定再多的法律、規(guī)章和再好的政策，始終無法解決現(xiàn)實中的各種矛盾和問題。
調控能力的協(xié)調統(tǒng)籌化。一個國家或地區(qū)，處于全球化、區(qū)域化、信息化的大環(huán)境中，經濟社會的發(fā)展與外部世界緊密相連，特別是當今信息化、網(wǎng)絡化時期，發(fā)生在全球各地的經濟危機、政治危機、社會危機具有更加明顯的傳導效應。因此，如何從全球視角出發(fā)，高度關注政治、經濟、社會運行的基本態(tài)勢，采取靈活有效的手段，發(fā)揮應有的宏觀調控作用，保持經濟平穩(wěn)運行、政治穩(wěn)定、社會和諧，預防發(fā)生各類風險，既是政府的責任，也是政府治理必備的能力。而這種強有力的調控力，應該突出協(xié)調統(tǒng)籌的特征。一方面，從調控手段上看，要應用行政、經濟、法律、科技、道德等多種手段，以獲取zui佳調控效果。另一方面，作為一個人多地廣的發(fā)展中大國，中國任何政策的出臺或調整，都要注重統(tǒng)籌能力，即統(tǒng)籌國內外、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌人與資源等重大關系，zui大程度地降低政策調整的風險與成本，保持經濟社會的總體平穩(wěn)運行。
    協(xié)同能力的互動合作化。“治理”與“統(tǒng)治”zui大的區(qū)別，就在于治理主體的多元化、治理方式的非正式協(xié)作與治理資源的整合化，而其中，政府處于核心地位，是絕大多數(shù)資源的擁有者、分配者以及公共服務的主要提供者。實現(xiàn)國家、市場、社會三個基本領域力量的相對均衡、相互適應、相互協(xié)作，即達到“強政府、強市場、強社會”的格局，才會真正達到治理能力現(xiàn)代化的狀態(tài)和目標。這說明，治理能力現(xiàn)代化，要求政府必須得具備或擁有一種政策引導和社會協(xié)同的能力，全面激發(fā)各類社會主體的積極性和創(chuàng)造力，讓市場、社會、民眾等多元力量都參與國家治理實踐，實現(xiàn)不同領域力量的均衡、功能的互補、利益的互惠。這種協(xié)同能力的強弱，是由政府與其他主體之間關系所決定的。唯有通過政府職能的不斷轉移，政府與政府、政府與社會、政府與市場之間形成真正的合作伙伴關系，走向合作、互動的制度化、長期化、長效化，實現(xiàn)政府治理與市場治理、社會治理的良性互動，才能保障國家走向良性發(fā)展。
    改革能力的綜合配套化。治理能力現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，更是一個與現(xiàn)實世界緊密相關和相適應的狀態(tài)，因此，一個國家或政府，能否具備審時度勢，適時適地地推動相關領域不斷創(chuàng)新的改革動力和改革能力，是增強國家治理彈性、提升治理能力的重要基礎。這一改革能力包含著政治體制改革、經濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明體制改革等方面，具體表現(xiàn)為改革框架的頂層設計能力、改革勇氣決心信心、改革動力、改革領導力、改革執(zhí)行力、改革創(chuàng)新力等。但是，比改革本身更重要的是，這一改革能力強調實現(xiàn)綜合化、系統(tǒng)化、配套化，多領域改革要步調一致、協(xié)同推動，全面深化改革，而不是表面化的小修小補。 
    一、根據(jù)材料，按照抽簽順序發(fā)表個觀點和看法
    二、自由討論