【黨辦政府辦策文】為建設(shè)服務(wù)型政府搭建有效平臺(tái)
建設(shè)服務(wù)型政府是行政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，政府管理越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象仍然在一定程度上存在，政府部門門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題仍然比較突出。有效解決這些問題，不僅需要從宗旨理念、法律制度等方面作出必要安排，也需要在管理方式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)作為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的一員，是關(guān)于質(zhì)量管理體系的國際通用標(biāo)準(zhǔn)，其核心思想是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，基本理念是領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、自我完善、持續(xù)改進(jìn)，主要方法是系統(tǒng)論、控制論、信息論。將ISO9001質(zhì)量管理體系引入政府部門，對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行流程再造，可以有效提高行政時(shí)效、規(guī)范運(yùn)行程序、理清權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府管理高效化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，政府部門在推行ISO9001質(zhì)量管理體系時(shí)需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
以群眾需求為中心。按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求，導(dǎo)入單位必須始終以服務(wù)對(duì)象為中心，關(guān)注服務(wù)對(duì)象的需求，不斷提高服務(wù)對(duì)象的滿意度。這就要求政府部門轉(zhuǎn)變觀念，從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，把自己看成向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的公共部門而不是高人一等的管理機(jī)構(gòu)；始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，深入開展調(diào)查研究，充分了解服務(wù)對(duì)象當(dāng)前和未來的需求，確保組織目標(biāo)與群眾需求相一致。
將法律法規(guī)和政策具體化為質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)范程序、作業(yè)指導(dǎo)書。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要任務(wù)。推進(jìn)依法行政，必須堅(jiān)持組織法定、合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便捷、誠實(shí)守信等基本要求。推行ISO9001質(zhì)量管理體系，應(yīng)堅(jiān)持將所有工作納入程序化管理，每項(xiàng)工作都編寫出質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，每項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書都給出相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的依據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)作出程序化規(guī)定，使辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序更加公開透明、行為更加規(guī)范，不僅保障實(shí)體正義，而且實(shí)現(xiàn)程序正義。同時(shí)，嚴(yán)格依法行政，避免隨意性，確保所有事項(xiàng)的辦理都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在實(shí)施過程中不走樣。
與各種現(xiàn)代管理方法有機(jī)結(jié)合。近年來，許多政府部門運(yùn)用了一系列現(xiàn)代管理方法。這些管理方法各有特色、各有側(cè)重、各有優(yōu)勢(shì)。在推行ISO9001質(zhì)量管理體系的過程中，可以將其與各種行之有效的現(xiàn)代管理方法有機(jī)結(jié)合起來。比如，把目標(biāo)管理和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合起來，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，保證組織目標(biāo)始終不偏離群眾需求；把以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管理與ISO9001質(zhì)量管理體系的過程控制結(jié)合起來，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)大的差錯(cuò)。同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培育先進(jìn)行政文化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高能力素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，為實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系提供組織保障和人才支持。
建立健全滿意度測(cè)評(píng)體系。廣大群眾的積極參與是建設(shè)服務(wù)型政府取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。ISO9001質(zhì)量管理體系有一套完整的對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。政府部門應(yīng)積極推行政務(wù)公開，吸引群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督，深入了解和把握群眾對(duì)政府部門工作的評(píng)價(jià)；重視外部考核機(jī)制和滿意度測(cè)評(píng)體系的作用，將其作為改進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿�。同時(shí)，把滿意度測(cè)評(píng)與干部考核和評(píng)價(jià)結(jié)合起來，將群眾滿意度測(cè)評(píng)作為選拔任用干部和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。
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