王岐山首次論述中國共產(chǎn)黨的合法性：是人民的選擇
在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上，王岐山告訴外方代表：“中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。”在這句話中，王岐山提到一個政治學(xué)上非常重要的概念：執(zhí)政黨的“合法性”，這是中央zui高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，第yi次論述中國共產(chǎn)黨的合法性問題。
什么是執(zhí)政的“合法性”？
合法性是政治學(xué)上zui重要的概念之一。政治學(xué)意義上的合法性與法學(xué)意義上的合法性是兩個不同的概念。法學(xué)上的合法性，是指某種行為是否符合既定的法律規(guī)范。而政治學(xué)上的合法性，是指人們對某種政治權(quán)力秩序是否認(rèn)同及其認(rèn)同程度如何的問題，也稱為“正統(tǒng)性”“正當(dāng)性”。合法性的基礎(chǔ)是同意。當(dāng)合法性受到侵蝕時，政治權(quán)力的行使或者政府的統(tǒng)治就會陷入危機(jī)。
中國共產(chǎn)黨如何看待合法性問題？
據(jù)查閱的資料顯示，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人并沒有關(guān)于執(zhí)政合法性的直接論述。而與執(zhí)政合法性具有直接關(guān)系的，是“執(zhí)政能力”概念的提出。
2004年9月十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，開宗明義：“我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。”2009年，新中國成立60周年前夕召開的十七屆四中全會又通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，概括了6個“堅(jiān)持”，第yi次從執(zhí)政黨建設(shè)的角度總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)。
而zui經(jīng)典的表述是：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有�！保ㄒ�2008年12月18日胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話）
王岐山“合法性”論述的要義
對照之前的梳理看出，王岐山9日首次論述執(zhí)政黨合法性問題，詮釋了中共執(zhí)政黨建設(shè)理論的既“一脈相承”又“與時俱進(jìn)”。譬如：
王岐山指出：“執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴(yán)治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴(yán)格要求�！敝袊伯a(chǎn)黨“對人民的承諾”是什么？就是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。貫徹執(zhí)政理念、兌現(xiàn)承諾，就要“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。
王岐山指出：“中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇�！薄昂戏ㄐ浴币辉~在此提出。這個論斷，源自于“歷史和人民選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義”，“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”，等等論述。
王岐山指出：“辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。”這個論斷中共領(lǐng)導(dǎo)干部多有引用，出自鄧小平論述。鄧小平鄭重提出，必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做一切事情都要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為判斷是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
王岐山指出：“執(zhí)政黨代表人民、服務(wù)人民，就要確立核心價值觀，堅(jiān)守在行動上�！边@個論斷總結(jié)了根本宗旨、執(zhí)政基礎(chǔ)、價值引領(lǐng)等方面的論斷，與執(zhí)政黨要“兌現(xiàn)承諾”表述呼應(yīng)。
首次論述合法性問題釋放什么信號？
首先彰顯的是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的自信。不再回避“合法性”這一概念，并且對其展開論述，從理論發(fā)展的層面看，無疑是探索思考的深化。為什么現(xiàn)在提出？十八大以來全面從嚴(yán)治黨、中國重返世界舞臺中央，這都是大的背景。而從王岐山此次晤談的對象、論述的語境來看，“中國共產(chǎn)黨與世界對話會”是一個合適的場合。而從學(xué)術(shù)交流的開放互鑒來觀察，也可以得出這樣的結(jié)論：即使以西方的話語體系來審視，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政也完全是理直氣壯的。
其次，從執(zhí)政黨的角度提出“合法性”的問題，背后是對長治久安、生死存亡的現(xiàn)實(shí)的、理性的體認(rèn)與警醒。執(zhí)政黨的合法性，從根本上說，是以其執(zhí)政績效、執(zhí)政能力和民眾的支持率為標(biāo)志的。中國共產(chǎn)黨從一個革命黨成為一個執(zhí)政黨，經(jīng)過了二十多年的奮斗犧牲，而取得政權(quán)之后，如果不樹立正確的執(zhí)政理念，建立完善的執(zhí)政體制，不注意增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不注意開拓執(zhí)政的合法性資源，預(yù)防和克服執(zhí)政的合法性危機(jī)，而是沉湎于“打天下就能坐天下”的陳舊觀念，那么，殷鑒不遠(yuǎn)，重蹈蘇聯(lián)的覆轍，也不是沒有可能的。從這點(diǎn)來看，提出執(zhí)政合法性問題，蘊(yùn)含著深刻的危機(jī)意識、憂患意識。
（李佳蕖據(jù)《中共話語體系獲重大突破：zui高層首次明確論述“中共合法性”》編輯整理）
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