【民政策文】積極構(gòu)建志愿服務(wù)保障機制
2014-11-17 10:19:10
來源：《 人民日報 》（ 2012年10月08日 23 版） 作者：成都信息工程學(xué)院 徐 翀
志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，在動員社會資源、滿足人們需求、擴大服務(wù)范圍等方面具有重要作用。近年來，志愿服務(wù)在我國以前所未有的速度發(fā)展起來，志愿者人數(shù)急劇擴大，越來越多的人以極大熱情投身到志愿服務(wù)事業(yè)中，對政府的社會服務(wù)起到了很好的補充作用。但由于志愿服務(wù)在我國發(fā)展的時間不長，目前尚存在一些問題，如專業(yè)化水平不高、社會定位和服務(wù)內(nèi)容不夠明確、志愿者個人權(quán)益保護不充分等。這不僅容易挫傷志愿者的服務(wù)熱情，而且不利于志愿服務(wù)事業(yè)的長遠發(fā)展。推動志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要綜合運用法律等手段，積極構(gòu)建志愿服務(wù)保障機制。
加快志愿服務(wù)立法。加快立法是構(gòu)建志愿服務(wù)保障機制zui重要的環(huán)節(jié)。志愿者群體作為一個獨立的、特殊的群體，需要專門的法律來保障其合法權(quán)益。在有效保障志愿者合法權(quán)益方面，許多地區(qū)進行了積極探索，廣東、山東、天津、四川等地紛紛出臺了地方志愿服務(wù)條例。但這些規(guī)定具有明顯的地方性特征，不利于志愿服務(wù)基本制度的統(tǒng)一，目前還缺乏對志愿者進行專門保護的全國性法律法規(guī)。應(yīng)進一步加快志愿服務(wù)立法步伐，盡快出臺全國性的志愿服務(wù)法律法規(guī)，對相關(guān)地方性法規(guī)進行梳理和完善，出臺具體的獎勵和處罰措施，從法律層面對服務(wù)機構(gòu)加強規(guī)范和管理，從根本上完善志愿服務(wù)風(fēng)險防范的法律保障。
強化志愿服務(wù)機構(gòu)責(zé)任。志愿服務(wù)機構(gòu)是保護志愿者合法權(quán)益的重要載體和平臺。志愿服務(wù)機構(gòu)應(yīng)高度重視志愿者的權(quán)益保護問題，把對志愿者的權(quán)益保護作為一項重要日常工作。加快建立志愿服務(wù)風(fēng)險防范機制，針對容易出現(xiàn)的志愿者權(quán)益受侵害問題，建立和完善有效的預(yù)防體系。在確立志愿服務(wù)項目時，既要設(shè)定服務(wù)目標，也要進行風(fēng)險評估，有效防范危險的出現(xiàn)。嚴格實施志愿者注冊機制，科學(xué)開展志愿者招募工作，努力將志愿者放在合適的服務(wù)崗位上。定期對志愿者進行系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，幫助志愿者實現(xiàn)自我發(fā)展和自我提升。積極為志愿者創(chuàng)造安全的工作和服務(wù)環(huán)境，提供必要的工具和條件，幫助其更好地開展服務(wù)工作。
增強志愿者自身權(quán)益意識。只有自身的基本權(quán)益得到保障，志愿者才能更好地為社會提供高效專業(yè)的服務(wù)。這些基本權(quán)益包括在志愿服務(wù)中獲得自我成長、獲得專業(yè)培訓(xùn)和基本安全保障等。然而，當(dāng)前一些地方的志愿者基本權(quán)益沒有得到很好保障。其中一個重要原因就是一些志愿者的自我保護意識不強。許多志愿者認為，志愿服務(wù)是無償?shù)�，需要無私奉獻精神，不能考慮個人利益。事實上，鼓勵無私奉獻與保護個人權(quán)益并不矛盾。應(yīng)進一步加強志愿者自身權(quán)益保護意識，使其充分學(xué)習(xí)和掌握保護自身權(quán)益的知識，在自身權(quán)益受到損害的時候，能夠通過法律等途徑維權(quán)。
營造全社會支持志愿服務(wù)的氛圍。志愿服務(wù)是面向社會的，其發(fā)展也離不開社會的支持。各級政府應(yīng)進一步加大對志愿服務(wù)的支持力度，加大對志愿服務(wù)的宣傳力度，增強全社會對志愿服務(wù)和志愿者的認知，讓人們從內(nèi)心深處真正認可志愿服務(wù)和志愿者；引導(dǎo)全社會積極配合志愿者工作，為他們創(chuàng)造良好的工作和服務(wù)環(huán)境，給予志愿者更多的支持和理解，推動形成全社會參與志愿服務(wù)、支持志愿服務(wù)的良好氛圍。
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