人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省人民政府代理省長(zhǎng)李斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年是實(shí)施"十二五"規(guī)劃的第yi年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省第九次黨代會(huì)精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"十二五"良好開局。
初步核算，全省生產(chǎn)總值15110.3億元，增長(zhǎng)13.5％；財(cái)政收入2632.8億元，增長(zhǎng)27.6％，其中地方財(cái)政收入1463.4億元，增長(zhǎng)27.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4900.6億元，增長(zhǎng)18％；固定資產(chǎn)投資12126.3億元，增長(zhǎng)27.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18606元，增長(zhǎng)17.8％；農(nóng)民人均純收入6232元，增長(zhǎng)17.9％：城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％。單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5％左右，除氮氧化物排放量外，完成年度主要污染物減排任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。
(一)著力落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，深入實(shí)施"861"行動(dòng)計(jì)劃，在民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，把幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，清理整頓涉企收費(fèi)，努力緩解企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展難題，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.1％，增速居中部首位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，民間投資占總投資比重達(dá)65.5％，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，建成一批大型商貿(mào)流通項(xiàng)目，舉辦一系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。努力克服外需放緩的不利影響，進(jìn)出口總額313.4億美元，增長(zhǎng)29.1％，其中出口170.8億美元，增長(zhǎng)37.6％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，汽車出口量全國(guó)第yi。強(qiáng)化金融支撐作用，新增本外幣貸款2456.1億元，貸款余額增長(zhǎng)21.2％。直接融資754.9億元，增長(zhǎng)50.9％，新增上市公司11家，保險(xiǎn)直投突破100億元。及時(shí)出臺(tái)16條穩(wěn)定物價(jià)措施，保障供給，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù)6個(gè)月回落，全年漲幅為5.6％。
（二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，完成企業(yè)技改投資2946.9億元，增長(zhǎng)41.8％。汽車和裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大，技術(shù)裝備水平明顯提高。發(fā)揮自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，鞏固擴(kuò)大合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)成果，試驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)344家，高新技術(shù)企業(yè)和guo家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)分別居中部首位和全國(guó)前列。實(shí)施戰(zhàn)略性新興"產(chǎn)業(yè)"千百十"工程，啟動(dòng)首批21項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新型平板顯示、高端裝備制造、新材料等一批特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、評(píng)價(jià)考核和政策支撐體系，出臺(tái)加快發(fā)展的34條政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，加大高污染、高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能。深入實(shí)施品pai戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)30件。開展"省政府質(zhì)量獎(jiǎng)"活動(dòng)。
(三)著力鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，"三農(nóng)"工作取得新成績(jī)。大力實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，糧食生產(chǎn)"三大行動(dòng)"成效顯著，戰(zhàn)勝60年一遇的秋冬春三季連旱，糧食總產(chǎn)達(dá)627.1億斤，連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)施蔬菜規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新增營(yíng)造林315萬(wàn)畝。創(chuàng)建guo家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值5061.2億元，增長(zhǎng)50.2％。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織新增5387個(gè)，總數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)個(gè)。提高涉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類補(bǔ)貼159.8億元，增長(zhǎng)9.2％。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)，開展長(zhǎng)江干支流治理，完成429座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和31個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，新解決312萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，"千村百鎮(zhèn)示范工程"成效明顯，省級(jí)示范村、鎮(zhèn)分別達(dá)1930個(gè)和202個(gè)，實(shí)施240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，開展970個(gè)村莊整治試點(diǎn)，改造10萬(wàn)戶農(nóng)村危房。加大扶貧開發(fā)力度，全年扶貧資金投入10.7億元，貧困地區(qū)群眾生活進(jìn)一步改善。
(四)著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高，2900多個(gè)大項(xiàng)目落戶示范區(qū)。加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滁州、銅陵、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為guo家級(jí)，全省guo家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到12家。江北、江南集中區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。順利實(shí)施巢湖行政區(qū)劃調(diào)整，合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)進(jìn)入新階段，蕪湖、馬鞍山邁進(jìn)跨江發(fā)展新時(shí)期。加快皖北振興，皖北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。落實(shí)和完善扶持政策，深入開展結(jié)對(duì)幫扶，皖北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均水平。加快皖南和大別山區(qū)綠色發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展20條扶持政策，推進(jìn)黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8％，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，34個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政收入超過(guò)10億元，其中14個(gè)縣(市、區(qū))突破20億元，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競(jìng)相加快發(fā)展的可喜局面。
(五)著力深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，省屬企業(yè)間的聯(lián)合重組邁出新步伐。加快推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，區(qū)域性金融后臺(tái)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深化文化體制改革，啟動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在我省成功召開，省及全部省轄市被評(píng)為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全民基本醫(yī)保制度基本形成，出臺(tái)完善基層醫(yī)改的30條政策措施，新的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步鞏固，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省工作，健全教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。啟動(dòng)省直管縣體制試點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)。開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村(居)達(dá)1.6萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的92％。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。不斷深化對(duì)外開放合作，成功承辦長(zhǎng)三角交流合作系列活動(dòng)，全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通、能源等領(lǐng)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深度拓展與央企、全國(guó)知名民企對(duì)接合作，與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺(tái)等區(qū)域和國(guó)際合作取得明顯成效。億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金4181．2億元、增長(zhǎng)56．5％，實(shí)際利用外商直接投資66.3億美元、增長(zhǎng)32.2％。落戶我省的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)57家，新增6家。加快“走出去”步伐，新批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)47家。
(六)著力保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。把促進(jìn)就業(yè)作為民生工作的頭等大事，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，社會(huì)保障體系不斷完善，五大保險(xiǎn)均超額完成全年任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))達(dá)到67個(gè)。財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，其中33項(xiàng)民生工程投入468億元，比上年增加123億元。元旦春節(jié)前，共籌措困難群眾生活專項(xiàng)補(bǔ)助資金11．5億元，惠及900多萬(wàn)人。開工建設(shè)各類保障性住房42.9萬(wàn)套，基本建成20.5萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加固改造中小學(xué)校舍944萬(wàn)平方米，實(shí)施皖江城市帶職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)高校提標(biāo)和化債工作，高考錄取率達(dá)76.7％，首次超過(guò)全國(guó)平均水平。實(shí)施4l項(xiàng)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，95％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，大力提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率為6.32‰。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站583個(gè)、農(nóng)家書屋6924個(gè)，公共圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部免費(fèi)開放。成功舉辦第四屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)。馬鞍山市、65個(gè)村鎮(zhèn)、110個(gè)單位榮獲全國(guó)文明城市、村鎮(zhèn)和單位稱號(hào)，徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案、地方志、參事文史工作繼續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、防災(zāi)減災(zāi)工作健康發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
(七)著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)。全面開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，行政復(fù)議和法律援助工作成效明顯。加大勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)力度，調(diào)解仲裁案件辦結(jié)率達(dá)94.7％。扎實(shí)開展信訪工作，全省信訪形勢(shì)平穩(wěn)趨好。社區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高，環(huán)境違法行為得到有效整治。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。圓滿完成對(duì)口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)，積極做好援疆援藏工作。扎實(shí)開展全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作，駐皖部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，辦理人大代表建議782件、政協(xié)委員提案850件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)7件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章7件，啟動(dòng)“六五”普法。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的市縣目標(biāo)管理分類考核評(píng)價(jià)體系。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步深化。認(rèn)真開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
過(guò)去的一年成績(jī)來(lái)之不易，令人鼓舞。但我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題。主要是：需求增長(zhǎng)放緩，物價(jià)上漲壓力較大，土地等要素和環(huán)境約束趨緊，部分企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)體系還不健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)難度較大，社會(huì)建設(shè)和改善民生還有大量工作要做；政府自身建設(shè)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)、廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)決采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表!
過(guò)去的一年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，邁出了全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新步伐。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮發(fā)努力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝!向關(guān)心、支持安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心感謝!
二、2012年的主要工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互交織，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難度加大，我們必須準(zhǔn)確研判、正確應(yīng)對(duì)。越是遇到困難，越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；越是面臨挑戰(zhàn)，越要強(qiáng)化搶抓機(jī)遇的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，要素重組和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，我省綜合承載力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，大規(guī)模高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新的機(jī)遇；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有扶有控，加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度，這些宏觀政策取向與我省的工作著力點(diǎn)高度契合，提供了有利的外部條件；幾年來(lái)我省致力打造的自主創(chuàng)新、開放合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，高強(qiáng)度投入累積的發(fā)展能量逐步釋放，初步形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展的潛力巨大。尤為重要的是，省第九次黨代會(huì)描繪了美好安徽的宏偉藍(lán)圖，指明了科學(xué)發(fā)展的“六條新路”，進(jìn)一步提振了全省人民昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為我們實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)?cè)鎏砹藦?qiáng)大動(dòng)力。綜合分析，我省處于大有可為的黃金發(fā)展期沒有變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段性特征沒有變，加速崛起的大趨勢(shì)沒有變。我們一定要以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，全面推進(jìn)美好安徽建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12．5％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13％以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4％以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度任務(wù)要求。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，充分用好投資這個(gè)現(xiàn)實(shí)而直接的手段，突出消費(fèi)拉動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大外需。
堅(jiān)持加大有效投入不動(dòng)搖。大力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)1200個(gè)以上超億元項(xiàng)目，推進(jìn)1300個(gè)以上超億元在建項(xiàng)目進(jìn)度，建成投產(chǎn)300多個(gè)億元以上項(xiàng)目。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在建高速公路1200公里以上，通車總里程達(dá)到3200公里，新改建國(guó)省干線公路1500公里，確保新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合蚌客運(yùn)專線等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加快合�？瓦\(yùn)專線和寧安城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，完善公路、鐵路、水運(yùn)、航空等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。新增煤炭產(chǎn)能900萬(wàn)噸、電力裝機(jī)426萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本更多地投向鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資總量，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，確保貸款增速高于全國(guó)平均水平。積極支持企業(yè)上市融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)等方式投資重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
大力促進(jìn)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，增加普通商品住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育更多外貿(mào)主體，進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品出口比重，推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，擴(kuò)大緊缺資源和關(guān)鍵裝備等進(jìn)口，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)，爭(zhēng)取全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切跟蹤宏觀形勢(shì)變化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。加大對(duì)企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持力度，協(xié)調(diào)幫助解決融資等方面難題。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)政策，及時(shí)采取針對(duì)性措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，落實(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，大力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。省里重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車和裝備制造、材料和新材料、新能源、食品醫(yī)藥、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各種資源，持之以恒推進(jìn)，打造若干個(gè)5000億元級(jí)以上的大產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各市立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，鎖定有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千百十”工程，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35％，鼓勵(lì)和支持重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵成套設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，盡快形成規(guī)模、形成基地。實(shí)施4400多項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施品pai戰(zhàn)略，著力打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較大影響力和占有率的安徽品pai。
不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，實(shí)施150項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取全年專利授權(quán)量增長(zhǎng)30％，其中發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)40％，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高。認(rèn)真開展試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策試點(diǎn)，扶持本地科技人員創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)合蕪蚌人才特區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)guo家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，支持條件成熟的地方新建省級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)“一中心三基地”和科技孵化基地建設(shè)。開展試驗(yàn)區(qū)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金作用。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。加快合肥區(qū)域性金融綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，再選擇一批縣(市、區(qū))開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)旅游與文化、科技、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)深度融合，挖掘、整合旅游資源，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造縱貫全省、對(duì)接周邊的旅游精品線路，加大宣傳推介力度，打響安徽旅游品pai，壯大提升旅游經(jīng)濟(jì)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，以提高單產(chǎn)為主攻方向，以良田、良種、良法、良制為依托，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程。積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，集中建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮原產(chǎn)地名優(yōu)特產(chǎn)品品pai資源效應(yīng)，培育一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)(村)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)guo家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”，轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5500億元以上。認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程試點(diǎn)。
實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)以防洪、防旱、防污、供水為主要內(nèi)容的新一輪淮河綜合治理工程。動(dòng)工建設(shè)淮水北調(diào)骨干水資源工程，實(shí)施淮河臨淮崗樞紐綜合利用工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)前期工作。加快青弋江分洪道、水陽(yáng)江、滁河等長(zhǎng)江重要支流治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理。實(shí)施726座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等建設(shè)。大力興修農(nóng)田水利，實(shí)施塘壩擴(kuò)挖、河溝清淤、泵站更新改造等工程，建成100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增高效節(jié)水灌溉工程面積57萬(wàn)畝。加強(qiáng)防汛抗旱工作。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新改建縣鄉(xiāng)公路3000公里，加固改造農(nóng)村公路危橋1000座，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題�？茖W(xué)制定村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完成10萬(wàn)戶以上農(nóng)村危房改造，實(shí)施240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，開展2000個(gè)以上村莊整治，保護(hù)村莊自然文化生態(tài)，打造一批有地域特色的名鎮(zhèn)名村。加大各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合力度。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實(shí)用人才。全面落實(shí)新十年扶貧開發(fā)綱要，確保國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。
(四)大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
我省區(qū)域特色鮮明，差異較大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快形成良性互動(dòng)、多極支撐的增長(zhǎng)格局。
全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步落實(shí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)承接、綠色承接和創(chuàng)新承接，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系集成發(fā)展的重要平臺(tái)，打造具有較高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量和投入強(qiáng)度，加快建設(shè)江北、江南集中區(qū)，支持中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)發(fā)展，支持有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)晉升為guo家級(jí)。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈拓展需求，加強(qiáng)與境內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的合作對(duì)接，帶動(dòng)配套企業(yè)快速跟進(jìn)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)承接提供堅(jiān)實(shí)保障。
加快皖北振興步伐。爭(zhēng)取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南等市縣列入國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，打造加速崛起的重要增長(zhǎng)極。持續(xù)加大投入，堅(jiān)持科教興農(nóng)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源和煤基新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、以勞動(dòng)密集型為主的輕工業(yè)和現(xiàn)代物流，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)建設(shè)、嚴(yán)格管理，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)承載能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅、金融支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加大招商引資力度，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出特色，集群發(fā)展。加強(qiáng)南北合作，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)城一體化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
促進(jìn)皖南和大別山區(qū)加速發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，提升黃山和徽文化品pai影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)大別山革命老區(qū)扶持政策，編制實(shí)施六安、安慶等大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快構(gòu)建與生態(tài)相適宜的產(chǎn)業(yè)體系。
加快合肥經(jīng)濟(jì)圈和中心城市建設(shè)。統(tǒng)籌考慮人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。支持合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，促進(jìn)沿江城市跨江發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快皖北城市群發(fā)展，推進(jìn)銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化省直管縣體制試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)�？偨Y(jié)推廣先進(jìn)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善縣域分類考核辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮中心城市對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素加速向縣域流動(dòng)，努力打造一批充滿活力、宜居宜業(yè)的中小城市。大力招商引資，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。鼓勵(lì)各地依托資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)“三化”同步提升，催生更多的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。支持基礎(chǔ)條件好的縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。加大對(duì)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等扶持力度。
(五)深入推進(jìn)改革開放
改革開放是安徽科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，必須始終高舉改革開放旗幟，大力弘揚(yáng)解放思想、敢為人先的精神，在深化改革開放上邁出新步伐。
深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。統(tǒng)籌運(yùn)用引入戰(zhàn)略投資、上市融資、整合重組等多種方式，加快產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化、主業(yè)規(guī)�；椒�，打造一批“皖字號(hào)”的guo家級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)。建立健全國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)責(zé)任機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系、國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究和預(yù)算管理制度。
深化農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)省工作，積極推進(jìn)guo家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。按照依法自愿有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。深化集體林權(quán)制度改革。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融等領(lǐng)域。實(shí)施初創(chuàng)企業(yè)、小型微型企業(yè)扶持工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使我省真正成為非公有制經(jīng)濟(jì)的投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。
扎實(shí)開展財(cái)稅體制改革。搶抓國(guó)家深化財(cái)稅體制改革機(jī)遇，積極做好基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取先行先試。認(rèn)真落實(shí)中央結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面推進(jìn)資源稅改革。完善省以下財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。加快轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全政府性債務(wù)管理制度。
加快金融改革創(chuàng)新。支持各類金融機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，完善多層次資本市場(chǎng)體系，深化與金融機(jī)構(gòu)總部的戰(zhàn)略合作。優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革。全面推進(jìn)國(guó)家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省工作，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥做好省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作。抓緊抓好統(tǒng)計(jì)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放合作。繼續(xù)深化與長(zhǎng)三角的分工合作，積極推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺(tái)等地區(qū)的交流合作，深入開展國(guó)際合作。加強(qiáng)與央企新一輪戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大與全國(guó)知名民企合作成果。進(jìn)一步提高利用外資規(guī)模、質(zhì)量和水平，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。
(六)努力建設(shè)文化強(qiáng)省
安徽文化底蘊(yùn)深厚，多姿多彩，是發(fā)展的重要軟實(shí)力，必須堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，鞏固拓展文化體制改革成果，積極推動(dòng)文化資源大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全文化惠民工程長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋的目標(biāo)。全面發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，著力打造符合時(shí)代特征、體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的精品力作。辦好中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)等大型文化活動(dòng)�？茖W(xué)保護(hù)、合理利用文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)招商和上市融資，培育一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，加快建設(shè)文化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成一批知名文化品pai。建立省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)文化與科技融合，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。
(七)著力打造生態(tài)強(qiáng)省
綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發(fā)展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制要求，執(zhí)行淘汰和限制類行業(yè)企業(yè)差別電價(jià)政策，實(shí)行合同能源管理，推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和低氮燃燒技術(shù)改造，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，切實(shí)控制氮氧化物等主要污染物排放，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法突出問題。新增城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)1000公里以上，提高生活垃圾無(wú)害化處理能力，加大重點(diǎn)建制鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施投入。
加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格規(guī)范土地管理，加大清理閑置土地力度，完善單位面積土地投資強(qiáng)度及產(chǎn)出效益的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和清潔高效利用。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和綠色照明工程，促進(jìn)全社會(huì)低碳消費(fèi)。抓好農(nóng)業(yè)、城市、企業(yè)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)100個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。
加大生態(tài)保護(hù)力度。啟動(dòng)巢湖、新安江流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加大長(zhǎng)江、淮河流域水污染防治力度。強(qiáng)化大氣、水體、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)生態(tài)省示范基地、重大項(xiàng)目和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。加強(qiáng)森林、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好地質(zhì)災(zāi)害、水土流失綜合防治工作。大力開展植樹造林和城鄉(xiāng)綠化，啟動(dòng)大別山區(qū)和新安江流域水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)，加強(qiáng)江淮分水嶺、礦區(qū)、采煤塌陷區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，讓藍(lán)天白云常在、青山綠水永存。
(八)進(jìn)一步保障和改善民生
“治國(guó)有常，而利民為本�！泵裆B著民心、連著發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要注重保障和改善民生。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好教育，才能充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，才能占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園656所。完成城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2314所。辦好高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)皖江城市帶職業(yè)教育規(guī)劃和皖北職教園區(qū)建設(shè)。不斷提高高等教育質(zhì)量，支持合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)建設(shè)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，高度重視、真情關(guān)懷農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的教育和成長(zhǎng)，進(jìn)一步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就學(xué)問題。實(shí)施12個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理。加固改造校舍248萬(wàn)平方米，全面完成中小學(xué)校舍安全工程。
促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完成就業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人。全面實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃，著力增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。穩(wěn)步提高zui低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付保障制度，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元，省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例普遍上調(diào)lO個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，做好重大傳染病防控和大病救助工作。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用。完善社會(huì)救助體系。發(fā)展慈善事業(yè)。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。新增保障性安居工程40萬(wàn)套，基本建成25萬(wàn)套，其中竣工15萬(wàn)套以上。認(rèn)真落實(shí)用地指標(biāo)、建設(shè)資金和支持政策，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，完善分配、管理和退出辦法，確保公開公平公正。
拓展提升民生工程。今年計(jì)劃投入540億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。農(nóng)村居民zui低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10％以上。建立健全資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和考核績(jī)效評(píng)估，完善工程類項(xiàng)目建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程成為民心工程、德政工程。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)民族宗教工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等Z-作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、老齡、紅十字會(huì)等工作。深化全民國(guó)防教育，支持駐皖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，扎實(shí)開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好援疆援藏工作。
(九)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)和管理重心下移，提高基層社會(huì)管理能力。深入推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度。
維護(hù)群眾切身利益。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)公示、聽證等制度。加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查化解力度，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解。鞏固“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)成果，健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，有錯(cuò)必糾，絕不姑息。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦及非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)。
加快建設(shè)信用安徽。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加大對(duì)守信行為的鼓勵(lì)保護(hù)和對(duì)失信行為的約束懲戒。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性，努力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
牢固樹立執(zhí)政為民理念。政府的全部工作都要立足于人民、服務(wù)于人民。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，保持工作的連續(xù)性，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持從群眾zui需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，幫助群眾解決實(shí)際問題，不斷提高群眾的滿意度和幸福感。
全面提升依法行政水平。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化水平。規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。
切實(shí)提高政府行政效能。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)政府績(jī)效管理。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡講短話、開短會(huì)、行短文，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假和做表面文章。
扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。
各位代表!
科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，美好安徽催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為加快建設(shè)美好安徽而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
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