28日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報參與防治中小學生欺凌和暴力有關(guān)情況，發(fā)布依法履行檢察職能積極參與防治中小學欺凌和暴力典型案事例。
記者了解到：2016年1至11月，全國檢察機關(guān)共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人;受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。
“檢察機關(guān)貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到寬容不縱容，關(guān)愛又嚴管。對于罪行輕微，屬于初犯、偶犯的涉罪學生依法從寬處理，為他們回歸社會預留通道;對于性質(zhì)、情節(jié)惡劣，后果嚴重的案件，依法懲處，加強警示教育，保持司法震懾。”最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰介紹。
對于成年人組織、脅迫、引誘未成年學生實施校園欺凌和暴力犯罪案件，檢察機關(guān)注重深挖和打擊。2016年1至11月，全國檢察機關(guān)批準逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機關(guān)立案8件18人。
女性中學生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長點
據(jù)介紹，校園欺凌和暴力行為違法與犯罪交織，情況較為復雜。從近期檢察機關(guān)辦理的案件情況來看，存在以下特點：
一是涉案罪名相對集中，主要集中在故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等幾類，其中傷害類和侵財類案件所占比重較大。廣東省檢察機關(guān)2013年至2015年受理移送審查起訴校園暴力案件共510件，其中搶劫、故意傷害、尋釁滋事及聚眾斗毆案件分別占總數(shù)的38.41%、37.68%、7.25%和5.80%。
二是在涉案主體方面，校園暴力以男性為主，女性中學生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長點;中學生在涉罪未成年人中占比較高。陜西省西安市臨潼區(qū)檢察院辦理的案件中，小學生占15.3%，中學生占79.3%，大專院校學生占5.4%。而從性別來看，僅有3名為女性。
最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠指出，上述地方辦理案件中的女生雖然少，但從目前網(wǎng)絡曝光的案件看，女生實施校園欺凌和暴力行為的也有一定數(shù)量，也要引起重視。
三是作案手法上，作案動機的簡單性和突發(fā)性明顯，拉幫結(jié)派，恃強凌弱現(xiàn)象較為突出。以陜西西安臨潼區(qū)檢察院所辦案件為例，因碰撞、口角、玩笑，甚至眼神、微小日常摩擦事件引起的糾紛占48.6%，經(jīng)濟、感情糾紛占37.5%。
將健全完善對未成年人的矯治干預措施和相應司法程序
“對于不滿14周歲的涉罪未成年人如何實施有效管束，是目前社會比較關(guān)注的熱點難點問題�！笔沸l(wèi)忠介紹，檢察機關(guān)在辦案中，對實施嚴重危害社會行為，但未達到刑事責任年齡的未成年人，會嚴格按照刑法第十七條第四款的規(guī)定，會同公安機關(guān)責令其監(jiān)護人嚴加管教、必要時交由政府收容教養(yǎng)。
我國對這一類未成年人干預矯正還存在法律規(guī)定過于原則、特殊學校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題。史衛(wèi)忠表示，今后將與其他部門一起推動我國相關(guān)制度的完善，一方面要對刑法第十七條第四款的落實制定相應細則，另一方面也要推動完善立法，健全完善對此類未成年人的矯治干預措施和相應司法程序。
據(jù)介紹，很多校園暴力案件最初都是微小的欺凌苗頭，后來愈演愈烈，甚至構(gòu)成犯罪，令人痛心。發(fā)布會上，最高檢針對校園暴力問題，提出如下建議：
學校要做好學生的法治教育工作;嚴格日常安全管理，健全應急處置預案，早期預警、事中處理、事后干預。注重家校溝通，對可能的欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。對違法違規(guī)學生要進行必要的教育、懲戒，涉嫌犯罪的要及時通知公安機關(guān)。
家長要與孩子多溝通，盡早發(fā)現(xiàn)孩子不合群、抵觸學校等異常現(xiàn)象，引導孩子遇到問題敢于求助，及時確認孩子的安全。
■典型案例
案例一：2015年9月，甘肅省某縣中學高三學生高某某(17歲)由于看到同學將自己的照片“丑化”，并在網(wǎng)上發(fā)布，遂購買了毒鼠藥投入本班飲用水的保溫桶。當日，8名同學飲用此水。后高某某擔心造成重大后果，便主動告知情況，校方立即將飲用過保溫桶中水的學生送往醫(yī)院觀察治療，未造成人員傷亡。
檢察機關(guān)受理此案后，調(diào)查了解到高某某因長期遭受同學欺凌無法排解，故采取極端方式報復。檢察機關(guān)聘請專業(yè)人員對其進行心理疏導和干預，并依法對高某某作出附條件不起訴決定�？简炂跐M后，對其作出了不起訴的處理。2016年6月，高某某順利考取大學，專門向檢察機關(guān)發(fā)來感謝信。
案例二：2015年3月至6月，周某飛(16周歲)、盧某(15周歲)、劉某西(15周歲)、周某浪(15周歲)、劉某浪(15周歲)、牟某余(15周歲)等6人在無錢上網(wǎng)的情況下，多次采取語言威脅、持刀威脅等方式，在重慶3所中學附近及網(wǎng)吧周邊搶劫過往學生的財物。檢察機關(guān)根據(jù)6名未成年人在搶劫犯罪中的作用大小、情節(jié)輕重以及悔罪表現(xiàn)，分別作出提起公訴、附條件不起訴和相對不起訴決定。其中，周某飛和盧某因積極實施威脅、攔截、搜身等行為，提起公訴后，均被法院以搶劫罪判處有期徒刑三年，并處罰金;劉某西和周某浪僅跟隨周某飛和盧某對被害人進行攔截、搜身，且均具備監(jiān)管幫教條件，檢察機關(guān)依法作出附條件不起訴的決定。在考察期內(nèi)，未檢部門、派駐檢察室和當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會以及高校教育學專業(yè)大學生共同組成專門小組進行幫教，使其順利重歸社會……
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