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申論每日一練（對策題）：2月25日
消失的城市記憶
百年老街鳳鳴街近代建筑群已被列入大連市歷史文化遺產(chǎn)名錄，但也遭受到錘斧之痛。據(jù)《人民日報》今年1月4日報道，鳳鳴街是大連僅存的一條近百年的完整老街，長約1200米。街兩側(cè)原有100余棟建于上世紀(jì)20、30、40年代的“和風(fēng)歐式”建筑，小樓造型別致，極少重復(fù)，并都配有獨立的院落，具有極高的觀賞、研究和史料價值。可是，自去年11月始，近一半的建筑已被拆除。雖然保留了中國“奧運第一人”劉長春和郭沫若夫人郭安娜的故居，但老街的完整性和原真性卻被破壞了。
遼金元時期的護心屯遺址，2009年因城市改擴建，農(nóng)村變社區(qū)而消失；新石器時代的北崗子遺址，因修京沈高速公路而絕跡；青銅時代的大林頭貝丘遺址，1998年因建設(shè)高爾夫球場而被毀；明代的廟溝廟址，1987年因建養(yǎng)豬場而遭破壞；清光緒二十四年的螞蜂廟址，改成了村委會辦公室，廟里的鐵鐘被當(dāng)廢鐵賣掉……
記者翻看著《全省三普消失不可移動文物匯總名錄》，仿佛在翻閱著一本歷史文化遺跡的墓志銘。在“總名錄”登記表里，專門有一欄記載文物消失的原因。記者發(fā)現(xiàn)，消失的1000多處不可移動文物中，80％以上因城市建設(shè)、土地開發(fā)、生產(chǎn)生活等人為因素而消失。
除了生產(chǎn)、建設(shè)、開發(fā)，一些不法分子的黑手也屢屢伸向文物古跡。辛占山痛心地說，近些年來，破壞古墓葬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，幾乎每年都有發(fā)生。2009年，僅遼寧朝陽縣一年就破獲盜墓案件30余起，抓捕犯罪嫌疑人40多人。被盜的多是具有重要歷史價值的遼代貴族墓葬，收繳的100余件文物中，珍貴文物就占70多件。
去年全國“兩會”上，民革遼寧省丹東市委副主委陳德委員呼吁，打撈致遠艦，建立愛國主義教育基地，然而一直沒人響應(yīng)。“我們對它還只能是盡可能地保護。古沉船等水下文物保護的責(zé)任主體是政府文化部門，但文化部門不具備執(zhí)法權(quán)，也沒有專項經(jīng)費，實施有效保護確實力不從心�！鼻f河市文體局局長梁靜波說，我們迫切希望在公安、漁監(jiān)、文物保護部門間建立聯(lián)動機制，盡最大可能保護好這些水下文物。
4月23日是戊戌變法領(lǐng)袖人物之一梁啟超的誕辰日。東直門內(nèi)南小街北溝沿胡同23號是梁啟超當(dāng)年在京的居住之所。記者昨天探訪發(fā)現(xiàn)，各種自建房屋已將故居切割成大雜院，只有門口的東城區(qū)文保單位標(biāo)牌表明該院落有著特殊身份。據(jù)院內(nèi)居民介紹，新中國成立后，這里成為某單位宿舍，院里的很多小房子都是大家自建的。起初后花園里有兩座假山，其中一座已經(jīng)被鏟平，山石全被當(dāng)做了地基，另外一座土山周圍也密密地蓋了房子。
據(jù)資料記載，梁啟超故居為他在京住所，屬于民國時期建筑。這所年歲不大的宅院，見證了梁啟超先生兩次重大變動。
記者在院內(nèi)發(fā)現(xiàn)，和很多胡同里的大雜院一樣，私搭亂建和隨意堆碼的生活用品具有很大的火災(zāi)隱患，而狹窄的通道肯定不利于施救。雖然故居門口貼著“文保單位60米內(nèi)禁止燃放煙花爆竹”的標(biāo)語，但顯然不能解決院內(nèi)的隱患。
胡同內(nèi)不少居民表示，希望故居內(nèi)的私搭亂建能夠得到治理，恢復(fù)昔日的容貌。
市文物局辦公室相關(guān)工作人員表示，目前尚未了解到有關(guān)梁啟超故居的修繕復(fù)原計劃。由于缺乏資金，對于名人故居的改造，不可能一步到位。拆除亂搭亂建的屋舍，逐漸將大雜院恢復(fù)故居的舊貌，也要采取循序漸進的疏散方法。
假如你是某市文物保護單位的工作人員，請你就保護城市文化記憶提出具體建議。(25分)要求：觀點明確、措施合理有效，300字以內(nèi)。
★★★尚邦公考參考答案★★★
一、合理規(guī)劃城市用地，保護歷史文化遺產(chǎn)的完整性。城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)的保護發(fā)生沖突時，要調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃方案，保護歷史文化遺產(chǎn)免遭破壞二、加大力度打擊文物犯罪分子。對于破壞古跡、盜竊文物的犯罪分子堅決予以打擊，被盜竊的文物要及時追回。三、完善機制，劃撥專項經(jīng)費予以資金支持。政府職能部門要明確權(quán)責(zé)，相互配合做好文物古跡的保護工作，文物古跡保護經(jīng)費也要納入政府財政預(yù)算當(dāng)中。四、統(tǒng)一管理，保護文化古跡原貌。嚴(yán)格限制將歷史文物建筑移作他用，對于已有居民生活的名人故居等歷史文化建筑，要嚴(yán)格限制居民私搭亂建，必要時可以將居民遷出。
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