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意見，適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

意見有以下特點(diǎn)

一是針對(duì)性較強(qiáng)。意見與報(bào)告不同，它不是反映某項(xiàng)工作或某一問題的全貌，而主要是對(duì)有關(guān)重要問題提出自己的設(shè)想、見解或質(zhì)疑，答復(fù)有關(guān)單位征求的意見。

二是行文方向較靈活。意見既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。一般說，上行文的意見對(duì)受文者的約束力不強(qiáng);下行文的意見對(duì)受文者有一定的約束力，但不具有強(qiáng)制性，主要是供受文者參照執(zhí)行;平行文的意見主要對(duì)受文者的文件或行動(dòng)提出異議或質(zhì)疑，供受文者參考;并希望對(duì)方接受。

三是具有重要的參考性。不論是主動(dòng)地提出建議、辦法，還是被動(dòng)地解答和回復(fù)咨詢，意見的內(nèi)容都具有較強(qiáng)的參照性。意見一旦被批準(zhǔn)或采納，就成為具有權(quán)威性和約束力的相關(guān)文件，所以，意見對(duì)有效履行職責(zé)，集思廣益，提高工作效率有重要意義。