給定資料 在 Z 市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了 方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如 廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個(gè)廁所渾身味兒， 晚上還得帶手電。 北坪村黨支部石書記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了 10 年。這些年，村里為村民做了許多好事， 石書記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺(tái)鎮(zhèn)，有 125 戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為 生，莊稼離不開農(nóng)家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒有防滲措施， 可能污染地下水。 石書記愁了 10 年，仙臺(tái)鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個(gè) 10 年。20 多年前，孫大娘的兒 子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里 就堵。原來，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女 童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不 住年輕人。 “農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的�！盳 市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長 說。從 2014 年 10 月開始，Z 市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，這可解了石 書記和孫大娘多年的愁。 可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。 錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題。Z 市專門出臺(tái)農(nóng)村改廁 專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況 也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策�！案脑煲婚g水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科 長說。村民小錢在翻新房子時(shí)，趁著政府包改廁，給廁所來了個(gè)升級(jí)換代。他給廁所地面和內(nèi) 墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。他興奮地說：“既干凈又整 潔，跟城里的一個(gè)樣�！�
村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，以防爆 炸著火等意外發(fā)生。 為保證改造效果，Z 市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施 工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。 改廁后，每家每戶都有編號(hào)，這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊并上網(wǎng)，為以后清淘、修 理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。 “改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了 幾種符合 Z 市農(nóng)村實(shí)際的�！蓖艨崎L坦言，“具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村里就召集 村民開大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式。” 在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀 過濾，通過管道流入這個(gè)設(shè)備。經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水。 “我們這里的農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得取直， 防止結(jié)冰�！蓖艨崎L說，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的 時(shí)候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動(dòng)關(guān)閉。” 化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長作了介紹，“配 置 1.5 立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管 相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯 存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅�！� 在任副鎮(zhèn)長看來，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的 后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營。 為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，Z 市建立了“有場所、有牌子、有車 輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管 護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng) 一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。 在后續(xù)管理資金保障方面，Z 市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合 的原則，探索多方籌集機(jī)制。對(duì)長效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì) 改廁后續(xù)管護(hù)組織的設(shè)備購置，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在 49 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管護(hù)組織。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z 市鼓勵(lì)依托合 作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)�！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\(yùn)公司�！� 北坪村的石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)作有機(jī) 肥�！备膸�，村子里不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過，村民長期形成的 如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記 沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z 市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語 等多種形式，促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。 截至 2017 年 10 月底，Z 市 2500 個(gè)應(yīng)改村的 37 萬農(nóng)戶，全部完成改廁任務(wù)并順利通過 省級(jí)驗(yàn)收，比上級(jí)的要求提前一年半整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。 “給定資料 4”介紹了 Z 市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的 F 市近期也準(zhǔn)備啟動(dòng)農(nóng)村改廁工 程，假設(shè)你是 F 市有關(guān)部門工作人員，請(qǐng)借鑒 Z 市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。 要求：(1)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng)；(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)完整；(3)語言簡潔順暢；(4)篇幅 700—800 字。（35 分）
參考答案
關(guān)于 F 市農(nóng)村改廁工程的工作方案 為了貫徹落實(shí)十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，給農(nóng)民提供更好的生活空間， F 市針對(duì)本市存在的一些廁所問題，諸如味道難聞、占地方，污染空氣，無防滲措施、污染 地下水，滋生蚊蠅，傳播病菌，環(huán)境不好遭嫌棄等，提出如下的改廁方案： 一、工作目標(biāo)： 三年內(nèi)全部完成改廁任務(wù)并順利通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。 二、工作措施： （一）前期改造：1.因地制宜。研究各地改廁模式，召開村民大會(huì)，商量確定本地改廁 模式。2.出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法。給予省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力制定扶持獎(jiǎng) 勵(lì)政策。3.完善設(shè)施。安裝沼氣排放，防止意外；引進(jìn)生物一體化處理設(shè)備，將糞便污水處 理為綠化用水；增設(shè)控制氣味設(shè)備，防止反味。配置三格化糞池，及時(shí)、定期淘糞。4.嚴(yán)把 改廁入口關(guān)。采取“統(tǒng)一的招標(biāo)耗材、施工隊(duì)伍、施工規(guī)范、檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、 廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。5.完善數(shù)據(jù)信息。對(duì)每戶進(jìn)行編號(hào)，將農(nóng)戶信息 和編號(hào)記錄在冊并上傳至網(wǎng)絡(luò)，以備后續(xù)清淘、修理。 （二）后續(xù)管護(hù)：1.建立長效機(jī)制。建立全面科學(xué)改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場化、 社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.加強(qiáng)后續(xù)管理資金 保障。政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合，探索多方籌集機(jī)制；設(shè)立專項(xiàng)資 金，激勵(lì)長效管制運(yùn)作工作，對(duì)設(shè)備購置給予財(cái)政補(bǔ)助。3.防止二次環(huán)境污染，開展資源化 利用。鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。4.積極宣傳。 利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣
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