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安慶市屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法
發(fā)布時(shí)間:2012.09.12  瀏覽次數(shù):16705次   來源:尚邦公考
安慶市屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法
市人力資源社會(huì)保障局  市財(cái)政局

根據(jù)安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知(皖政辦〔2012〕7號(hào))精神,為切實(shí)做好市屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施辦法。
一、實(shí)施范圍和時(shí)間
實(shí)施范圍:按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員。

實(shí)施時(shí)間:從2010年1月1日起執(zhí)行,其中2010年執(zhí)行《關(guān)于在其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資(生活)性補(bǔ)貼的通知》(皖人社發(fā)〔2010〕61號(hào)),補(bǔ)發(fā)2010年1—6月份的工資(生活)性補(bǔ)貼。
二、清理核查津貼補(bǔ)貼

其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。按照省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》(皖人社秘〔2011〕152號(hào))文件要求,全面清理核查國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實(shí)際發(fā)放水平,堅(jiān)決取消不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后確認(rèn)的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并,作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。
三、績(jī)效工資水平和總量核定

(一)其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局在綜合考慮市屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素的基礎(chǔ)上,按照與市屬事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則,合理確定各單位績(jī)效工資水平。
(二)根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要,結(jié)合實(shí)際,合理確定市屬其他事業(yè)單位本年度績(jī)效工資水平。其中,承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平確定;公益二類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,原則上按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定;經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,原則上以規(guī)范后上年度單位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)確定(上限按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定)。
(三)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局在綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、清理核查確定的津貼補(bǔ)貼水平、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素基礎(chǔ)上,核定市屬其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量,對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資總量管理辦法。在市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),
單位主管部門核定所屬各其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。
單位主管部門按上述原則,在核定所屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量時(shí),可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果等綜合因素,在“市屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平控制線”范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)控,調(diào)控的幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)xiu、知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中的其他事業(yè)單位,可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的其他事業(yè)單位,應(yīng)相應(yīng)核減績(jī)效工資總量。主管部門核定的所屬各其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量,在下達(dá)前須報(bào)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核備案。
(四)實(shí)行績(jī)效工資總量審批管理制度。市政府直屬及其他事業(yè)單位主管部門每年1月中旬前將所屬單位本年度績(jī)效工資總量按單位類型匯總上報(bào)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門,市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局每年三月底前對(duì)其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量進(jìn)行核定。績(jī)效工資總量按年度核定后,原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的,須報(bào)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。
四、績(jī)效工資分配
(一)其他事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。
基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)和社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素,基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)

立基礎(chǔ)津貼一個(gè)項(xiàng)目,一般按月發(fā)放。公益一類和公益二類的其他事業(yè)單位,基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的比例一般為50%-70%,具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局確定。經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位,基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)原則上由單位主管部門自主確定,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)其他事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導(dǎo),引導(dǎo)其他事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。各其他事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。要把考核與分配有機(jī)地結(jié)合起來,發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。
(三)其他事業(yè)單位制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,經(jīng)職工代表大會(huì)通過后,在本單位公開,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

(四)其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資,在市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi),由主管部門根據(jù)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水平,要保持合理的比例關(guān)系。各主管部門可根據(jù)實(shí)際情況,合理確定單位主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資水平與本單位工作人員平均績(jī)效工資水平的比例關(guān)系。其中,公益一類的事業(yè)單位控制在1.5倍的幅度內(nèi);公益二類的事業(yè)單位控制在2倍的幅度內(nèi);經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位控制在3倍的幅度內(nèi)。
五、2011年度績(jī)效工資水平的確定及經(jīng)費(fèi)保障

由于我市事業(yè)單位新一輪分類改革尚未進(jìn)行,因此,市屬其他事業(yè)單位2011年度績(jī)效工資水平暫按2002年分類結(jié)果核定。其中,管理型和公益型其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平確定;社會(huì)服務(wù)型其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,原則上按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平的一倍確定;經(jīng)營(yíng)型其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平,原則上按照規(guī)范后上年度津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)確定(上限按照不高于市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定)。
市屬其他事業(yè)單位主管部門在申報(bào)2011年度績(jī)效工資總量時(shí),原則上以所屬各單位按照《關(guān)于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》(皖人社秘〔2011〕152號(hào))規(guī)定進(jìn)行清理核查規(guī)范后的水平,作為主要參考依據(jù)。經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核確認(rèn),以此作為核定依據(jù)。
市屬各其他事業(yè)單位按照上述原則,填寫《2011年度市屬事業(yè)單位工資水平申報(bào)確認(rèn)表》、《2011年度市屬事業(yè)單位績(jī)效工資水平和總量匯總審批表》,經(jīng)主管部門審核后,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審批。
在實(shí)際執(zhí)行中,市直各部門對(duì)于2011年度津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平低于市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資水平和總量的其他事業(yè)單位,由單位申報(bào)并經(jīng)審查核實(shí)后,補(bǔ)發(fā)核定的差額;對(duì)于2011年度津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平超過市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資水平和總量的其他事業(yè)單位,視作2011年度績(jī)效工資已經(jīng)執(zhí)行,不得重復(fù)執(zhí)行。對(duì)上報(bào)工作中弄虛作假的單位,經(jīng)查實(shí)后,除追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人責(zé)任外,還相應(yīng)核減其下一年度的績(jī)效工資總量;屬于財(cái)政支持的單位,相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。
2011年度市屬其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi),在事業(yè)單位新一輪分類改革完成前,仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決;事業(yè)單位分類改革完成后,績(jī)效工資實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
六、相關(guān)政策

(一)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知>的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))下發(fā)前,其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外,暫時(shí)保留,不納入績(jī)效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前,一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)
準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。
(二)實(shí)施績(jī)效工資后,國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國(guó)家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行,不納入績(jī)效工資總量管理。
(三)按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金(與財(cái)政撥款無關(guān))和引進(jìn)高層次人才的特殊報(bào)酬,以及臨時(shí)性科研課題(項(xiàng)目)報(bào)酬,不納入績(jī)效工資總量管理。

(四)實(shí)施績(jī)效工資后,其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)、國(guó)家原規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金和原省、市政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼,納入單位績(jī)效工資總量,按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行,不再另行發(fā)放。
(五)績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí),對(duì)其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中,離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào))精神執(zhí)行;退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局參照市直公共衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照同職級(jí)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。
退休(職)人員執(zhí)行上述退休(職)人員補(bǔ)貼后,除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外,原省、市政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目(含2006年工改后退休人員,原事業(yè)單位津貼比例高出30%,退休時(shí)按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號(hào)文件打折后暫作保留部分)停止執(zhí)行,不再另行發(fā)放。
(六)經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的人員,基礎(chǔ)性績(jī)效工資按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。
(七)新參加工作的人員,見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行zui低崗位標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位考核確定。
(八)其他新進(jìn)入單位人員,按所聘任崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。
(九)經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、支醫(yī)、援外等工作人員,績(jī)效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。

(十)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資后,按省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于在其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資(生活)性補(bǔ)貼的通知》(皖人社發(fā)〔2010〕61號(hào))精神預(yù)發(fā)的工資(生活)性補(bǔ)貼停止執(zhí)行,不再另行發(fā)放。
七、經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)務(wù)管理與嚴(yán)肅分配紀(jì)律

(一)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi),按單位性質(zhì)和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供給渠道,分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。其中,對(duì)承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位,以市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平為上限,由市財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決。對(duì)公益二類的其他事業(yè)單位,在市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平內(nèi)部分,由市財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決,其余部分由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位,由單位自籌解決。單位自行負(fù)擔(dān)
部分,其經(jīng)費(fèi)來源渠道和支出要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(二)對(duì)津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平超過市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的公益二類的其他事業(yè)單位,實(shí)施績(jī)效工資時(shí),補(bǔ)發(fā)2010年1-6月份的工資性(生活)補(bǔ)貼和2011年的績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi),由單位自籌解決。
(三)規(guī)范其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理,按規(guī)定取得的收入,應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
(四)其他事業(yè)單位要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào))規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。
(五)實(shí)施績(jī)效工資后,其他事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得突破核定的績(jī)效工資總量,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(六)根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距需要,建立清理結(jié)算制度。市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門在核定下年度績(jī)效工資總量前,對(duì)市政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位上年度績(jī)效工資總量執(zhí)行情況進(jìn)行核查結(jié)算。對(duì)超過核定的績(jī)效工資總量發(fā)放的單位,要予以糾正,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,相應(yīng)核減其下一年度的績(jī)效工資總量;屬于財(cái)政支持的單位,相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。
八、組織實(shí)施
(一)市屬其他事業(yè)單位主管部門要按要求做好所屬單位績(jī)效工資實(shí)施工作。

(二)各有關(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,嚴(yán)格把握政策和程序,指導(dǎo)和督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資政策,確保其他事業(yè)單位績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。 (三)在其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,涉及廣大職工的切身利益,政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。各部門、各單位要密切關(guān)注各方面的反應(yīng),有針對(duì)性地做好政策解釋和思想政治工作,形成良好的輿論氛圍,確保其他事業(yè)單位隊(duì)伍穩(wěn)定。
(四)在事業(yè)單位分類改革完成前,其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平和總量的核定與兌現(xiàn),按照2011年的程序和方式辦理。事業(yè)單位分類改革完成后,績(jī)效工資水平和總量的核定與兌現(xiàn)按省、市績(jī)效工資實(shí)施辦法執(zhí)行。
(五)本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。


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