城管清理無證小攤販，卻對居民日常生活起居造成不便，群眾有同意也有反對，反對者反映城管在盲目執(zhí)法，對此你怎么看？
【試題類別】 綜合分析類
【能力考核】 處理問題、協(xié)調(diào)問題的綜合分析能力
【參考要點】
在城市管理中，城市“面子”和商販、老百姓的“肚子”有時是矛盾的，城管作為維護市容的群體，與市民日常生活密切相關(guān)，同時也是一個經(jīng)常深陷輿論漩渦，被指責(zé)、期望較多的群體。
一方面，清理無證小攤販?zhǔn)浅鞘泄芾淼男枰�。無證小攤販直接影響了市容的美觀和城市的衛(wèi)生，大量的小攤販聚集在城市交通要道和行人出沒的人行道上，影響了市民出行，造成交通堵塞、引發(fā)交通事故。過期變質(zhì)的食物會侵犯消費者的利益，甚至?xí)l(fā)社會問題。而清理無證小攤販可以減輕和避免以上問題的發(fā)生，有助于城市管理。
但另一方面，清理小攤販也帶來一些不良影響。一是給城市居民生活帶來一定程度的不便，靈活便利的小攤販可以幫助居民解決一些與日常生活息息相關(guān)的事務(wù)；二是不利于小攤販謀生。小攤販主要是由城市低收入者、下崗職工、農(nóng)村流動人口組成的，他們都是從社會各階層分離出來的弱勢群體，既無固定收入來源、又沒有社會基本生活保障，生存是他們zui為迫切的需求；三是少數(shù)城管人員管理方式簡單粗暴，容易引起社會矛盾激化，也容易帶來群眾不滿，有損政府的公信力。
因此我認(rèn)為，清理小攤販雖有著城市管理的合理與必要性，但不能一刀切，不能只管制不考慮群眾的生活便利和小攤販的生存需求。否則僅僅是實現(xiàn)了在公共權(quán)力高壓下的“城市之美”，這不符合我國的國情，更不符合政府的服務(wù)職能。對于這個問題，我們可以從以下幾個方面來加以改善：
第yi，作為城市管理者要有一顆寬容的心，政府在承擔(dān)管理職能的同時需要加大服務(wù)職能。建設(shè)部副部長仇保興以日本著名經(jīng)濟學(xué)家青木昌彥的觀點指出，“一些不入流的經(jīng)濟形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟馬賽克”。他因此主張城市發(fā)展的多樣性，并明確認(rèn)為，小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容，在周末等合適時間甚至可以開放管制。而政府尤其是城管人員也要以更寬容的立場、更合法的手段、更耐心的態(tài)度來對待小攤販，杜絕暴力執(zhí)法行為。
第二，對小攤販實行規(guī)范化管理。比如實行分時分地分類限制，加強日常管理，實行許可證制度，將各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于市區(qū)個別區(qū)域，確實沒有農(nóng)貿(mào)市場和空閑場地、群眾又對農(nóng)副產(chǎn)品有迫切需求的，在不妨礙交通、不噪音擾民的前提下，設(shè)置臨時農(nóng)副產(chǎn)品銷售點，或者劃定專門的攤販集貿(mào)區(qū)，允許流動商戶自由進入，盡zui大努力保證各取所需，實現(xiàn)和諧共贏。
第三，加大對于執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督，如建立服務(wù)的問責(zé)制，政府要對服務(wù)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)暴力執(zhí)法的公務(wù)員要進行懲罰并公示大眾。重視對政府和公務(wù)員的監(jiān)督，尤其是發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，這樣問責(zé)才能真正落到實處。
第四，政府在出臺相關(guān)政策前要重視群眾的意見，開展群眾評議，廣泛征求民意。只有這樣，政府的行為才是真正為老百姓服務(wù)的，才不會在施行中遭致抵觸與反對。比如在清理小攤販之前，通過召開義務(wù)監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見卡、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話、在門戶網(wǎng)站測評等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，確定一個更科學(xué)更人性化的攤販整改方案，而不是一刀切的清理。
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