10月23日，中央巡視工作動員部署會在京召開，標(biāo)志著今年第二輪中央巡視工作正式啟動。
就在近一個月前，黨的十八大后第yi輪巡視工作進(jìn)入整改落實階段。10個巡視組陸續(xù)完成上一輪對被巡視地區(qū)、單位的巡視情況反饋，引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
記者從中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，各巡視組在上一輪巡視中聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，成效明顯。
如今，征塵尚未洗盡，10個巡視組又將再出發(fā)，到被巡視地區(qū)、單位“尋虎找蠅”。
職責(zé)明確 重點突出
實踐證明，中央對巡視工作作出重大改進(jìn)的決策是完全正確的。第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求，圍繞“四個著力”，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。
近年來，一些省部級官員因被巡視組發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索而zui終落馬，巡視工作也一度引起廣泛關(guān)注。但像上一輪巡視這般從動員到進(jìn)駐再到反饋都產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的，并不多見。
此前，中央政治局常委會在不到半年的時間內(nèi)兩次聽取巡視工作匯報，習(xí)近平總書記兩次發(fā)表重要講話，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山先后6次主持召開中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。中央高層對巡視工作的重視程度可見一斑。
王岐山在此次動員部署會上強(qiáng)調(diào)，第二輪巡視要按照中央對巡視工作提出的新要求，圍繞“四個著力”，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖。
“四個著力”，是黨的十八大后巡視工作中出現(xiàn)的一個高頻詞匯。
這“四個著力”，實際上就是巡視工作的四個重點：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，違背中央八項規(guī)定精神等問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
“上一輪巡視zui大的改變，就是明確職責(zé)定位、突出工作重點�！敝醒爰o(jì)委副書記張軍說，這樣有利于避免巡視內(nèi)容寬泛、重點不突出、發(fā)現(xiàn)問題難等情況的出現(xiàn)。
“重點突出，指向明確，反映了中央查找線索、解決問題的決心�！眹倚姓䦟W(xué)院教授楊偉東如此評價“四個著力”，“其所確定的重點都是當(dāng)前存在的突出問題，既符合當(dāng)前中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總體安排，又符合廣大人民群眾的期待�！�
發(fā)現(xiàn)問題 強(qiáng)化震懾
要突出發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地！
“要突出發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地！”王岐山在動員部署會上的話語擲地有聲。
巡視工作的關(guān)鍵就是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾力。
今年7月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見和中央巡視工作2013—2017年規(guī)劃，明確提出今后五年巡視工作的主要任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
王岐山在5個月前召開的中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上曾經(jīng)打比方說，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。
對巡視組而言，這不僅是開展巡視工作的主要任務(wù)所在，同時也是衡量巡視工作成效zui重要的標(biāo)準(zhǔn)。那么，如何在巡視中更好地發(fā)現(xiàn)問題和線索？
7月23日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在做客人民網(wǎng)“反腐倡廉在線訪談”時指出，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，多渠道了解被巡視地區(qū)、單位的信息，精心準(zhǔn)備巡視工作方案；緊緊依靠被巡視地區(qū)、單位黨組織了解情況；堅持密切聯(lián)系群眾，通過多種渠道和措施發(fā)現(xiàn)問題。
對于即將開展的第二輪巡視，不少巡視組工作人員坦言深感責(zé)任更大、壓力不小——對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職，還將根據(jù)情況追究責(zé)任。
善加運用巡視成果
要切實運用好巡視成果，對腐敗問題“零容忍”，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處，有多少處理多少。
發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、推動解決問題，這是中央巡視組開展巡視一般要經(jīng)過的三個步驟，也被稱為巡視工作“三部曲”。
發(fā)現(xiàn)問題是震懾，把巡視成果落實好，震懾作用就會更大。中央對此提出明確要求，要切實運用好巡視成果，對腐敗問題“零容忍”，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處，有多少處理多少。
對上一輪發(fā)現(xiàn)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，中央巡視組已按有關(guān)規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部處理。王岐山要求對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先研辦，全部進(jìn)行核查。據(jù)了解，中央紀(jì)委已專題研究巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的移交和辦理工作，強(qiáng)調(diào)要“件件有著落、事事有回音”。
除了報告和移送外，反饋也是充分運用巡視成果必不可少的重要環(huán)節(jié)。
9月19日，《江西日報》刊發(fā)的第八巡視組反饋巡視情況的報道引起強(qiáng)烈反響。這篇全文僅1300余字的公開報道，內(nèi)容之務(wù)實、尖銳，飽受贊譽。隨后，其他巡視組反饋巡視情況的報道風(fēng)格也是異曲同工。
有媒體指出：“這樣的公開尺度和風(fēng)格，在之前幾乎無法想象”；“只講缺陷不講成績，力圖解決實際存在的問題，具有很強(qiáng)的務(wù)實性，從中不難看出高層對巡視成果的期待和重視。”
“巡視組將重點放在深入調(diào)查和查找現(xiàn)有工作中存在的突出問題上，敢于揭露問題，指出工作中存在的漏洞和不完善之處，體現(xiàn)了巡視組敢于動真碰硬的決心�！睏顐|說。
不斷創(chuàng)新方式方法
要不斷探索創(chuàng)新，運用機(jī)動靈活的巡視工作方法，使巡視工作不斷深入，提高針對性和實效性。
據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每一輪巡視之前，都要根據(jù)具體情況從中央巡視組組長庫中確定10名巡視組組長人選，一次一授權(quán)，并且實行嚴(yán)格的回避制度。
這是今年巡視工作中的又一亮點，同時也是不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法的一個縮影。
將巡視組組長由過去的一種職務(wù)、職位變?yōu)橐环N工作、任務(wù)，弱化巡視組與被巡視對象的對應(yīng)關(guān)系等做法，有助于強(qiáng)化巡視組的獨立性。變“固定”為“不固定”，能夠有效切斷巡視者與被巡視者之間可能存在的某種關(guān)聯(lián)和默契。
在此次動員部署會上，王岐山還要求各巡視組運用機(jī)動靈活的巡視工作方法，提高對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項抽查的針對性，堅持到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級”了解情況。
在上一輪巡視中，巡視組便對一些省部級領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況進(jìn)行了抽查核實�！皩嵺`證明，抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，既是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督的重要舉措，也是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的有效手段�！睆堒娬f。
“隨著形勢的變化，巡視工作也將與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，下一步將加快巡視節(jié)奏，不斷完善巡視全覆蓋的工作格局�！敝醒胙惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，有關(guān)部門還將對現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》進(jìn)行研究修訂。
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