2014年安徽公務(wù)員申論熱點(diǎn):推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。面對廣大人民群眾日益增長的基本公共服務(wù)需求，各級(jí)黨委、政府必須按照全會(huì)精神，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以政府治理創(chuàng)新推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使全體社會(huì)成員都能擁有平等的生存發(fā)展條件，都能公平享受發(fā)展成果，都能享有人生出彩機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定基本公共服務(wù)均等化總體規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于當(dāng)前基本公共服務(wù)不平衡、不均等問題突出，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，集中各方智慧，研究制定全國基本公共服務(wù)均等化總體規(guī)劃，明確路線圖、列出時(shí)間表。鑒于現(xiàn)有基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范、不清晰，應(yīng)抓緊建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、體現(xiàn)底線公平的基本公共服務(wù)均等化國家標(biāo)準(zhǔn)，為各地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供基本依據(jù)，使所有社會(huì)成員不管生活在哪里，都有機(jī)會(huì)享受不低于這一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。
把滿足廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員的基本公共服務(wù)需求擺在突出位置，探索建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。由于歷史原因，我國形成了城鄉(xiāng)二元的基本公共服務(wù)供給格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老保障、公共文化等基本公共服務(wù)的需求不斷提高。需求層次的不斷提高和需求數(shù)量的不斷增長，反映了人自身發(fā)展需求的升級(jí)，體現(xiàn)了人民群眾的新期待。為此，必須加快戶籍制度等方面的改革，逐步消除影響農(nóng)村戶籍人口公平獲得基本公共服務(wù)的制度性障礙，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，滿足廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員日益增長的基本公共服務(wù)需求。
完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，將基本公共服務(wù)均等化納入政府績效考評(píng)。長期以來，受“以GDP論英雄”政績觀的影響，一些地方政府和官員關(guān)注的焦點(diǎn)在于GDP增長率，缺乏提供公共服務(wù)的積極性主動(dòng)性，對推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化往往是說起來重要、做起來次要。有鑒于此，必須不斷完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正過于看重經(jīng)濟(jì)總量和增長速度的政績評(píng)定偏向，更加注重考評(píng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人民健康狀況等，探索將基本公共服務(wù)均等化納入政府績效考評(píng)，建立嚴(yán)格有效的問責(zé)機(jī)制。
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