陜西警院教師 金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華
一、意義
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前有些問(wèn)題還只是局部性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但如不及時(shí)加以控制或處理不當(dāng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿中詥?wèn)題，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的要求。
二、問(wèn)題及原因
政府對(duì)房?jī)r(jià)控制不力。部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作。
住房保障體系不健全。個(gè)別地方zui低收入家庭基本住房需求不能得到應(yīng)有保障。
房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。各種哄抬房?jī)r(jià)，聯(lián)手壟斷房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)制造虛假信息哄抬房?jī)r(jià)，違反法律法規(guī)炒作房?jī)r(jià)特別是期房?jī)r(jià)格等價(jià)格欺詐行為都比較嚴(yán)重。
三、措施
(一)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí)，調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給；另一方面，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)信息披露制度。全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)。不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格，更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能，改善投資結(jié)構(gòu)，
(三)高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任；切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。
(四)積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度；大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。
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