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“政府管的越少越好,無為而治。放松政策管制,隨之而來的就會是政府和社會組織的合作!痹诮裉斓2014年中青年改革開放論壇(莫干山會議)的小組討論會上,浙江工商大學(xué)浙商研究院副院長、教授楊軼清說。學(xué)者們討論的,是全面改革轉(zhuǎn)型期政府和社會組織的尷尬關(guān)系!皬乃拇ㄣ氪ǖ卣鸬2014年云南魯?shù)榈卣,老百姓越來越不愿意響?yīng)政府捐款的號召了。這是為什么?”討論中,浙江敦和公益基金會理事王水華拋出了一個尖銳的問題!安皇钦畬ι鐣M織信任不夠,而是老百姓對政府背景的社會組織信任不夠!边@是云南物業(yè)管理學(xué)會會長宋有興的答案。
在健全的社會治理模式中,政府與社會組織的之間的角色分工應(yīng)當(dāng)是明晰的,政府更多的是要做好宏觀層面的工作,而社會組織更多的是要處理微觀層面的社會事務(wù)。
政府對紅會干預(yù)過多,管了不該管的,這就是政府的越位。而今公民對于紅會的信任危機就源于政府對紅會的干預(yù)過多,政府一邊拿著納稅人的錢,一邊又號召公民捐款,這樣容易引發(fā)人們對于紅會的信任危機,從而降低人們捐款的自覺性和主動性。
為此,政府就必須要明確自己與紅會之間關(guān)系的角色定位。在宏觀管理和制度設(shè)計上下功夫,而不必事必躬親的去為紅會募集捐款。隨著社會發(fā)展,政府需要管理的社會事務(wù)越來越多,這些事情恐怕是政府一家所獨木難支的。
揆諸當(dāng)下,政府應(yīng)當(dāng)給予社會組織予充分的信任,培育鼓勵社會組織的發(fā)展。但是,政府又決不能走向另一個極端而對其放任不理。政府要積極加強頂層制度設(shè)計,不斷探索管理社會組織的新模式、新方法,實現(xiàn)社會治理主體的多元化,治理方式的多樣化,治理效果的深層化。
具體到我國現(xiàn)狀來看,紅會作為一項公益性社會組織,必須要加強對其資金流向的實行監(jiān)控,保障資金運行的透明化、陽光化、合法化,確保人們的每一分善心都不被揮霍。此外,政府還要加強稅制設(shè)計,雖然公民捐款是一個道德問題,但是合理的制度設(shè)計可以喚醒強化人們的道德意識,讓人們更加自覺主動的投入到慈善事業(yè)當(dāng)中,讓富人更加熱衷于慈善事業(yè),讓現(xiàn)有的利益既得者承擔(dān)著應(yīng)有的社會責(zé)任,從而促進社會更加和諧有序。
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