群眾路線是執(zhí)政黨的生命線。群眾路線是我們黨長期歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。經(jīng)過全黨上下一年多扎實(shí)努力，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨群、干群關(guān)系明顯改善，全體黨員堅(jiān)持好發(fā)展好實(shí)踐好黨的生命線的自覺性不斷提高，教育實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。伴隨著群眾路線的豐富和創(chuàng)新，實(shí)踐群眾路線的方式也在發(fā)展和變化。
我們既要明晰群眾路線的發(fā)展脈絡(luò)，又要把握實(shí)踐群眾路線的時(shí)代方式，并緊緊抓住整改落實(shí)、建章立制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)地落實(shí)好群眾路線。群眾路線的實(shí)踐形式如何取決于我們黨的地位與群眾地位的相互關(guān)系。群眾路線發(fā)端于革命時(shí)期，發(fā)展于我們黨執(zhí)政的當(dāng)代。在革命時(shí)期，群眾路線的實(shí)現(xiàn)形式是傾聽群眾的呼聲、反映群眾的利益，代表群眾的訴求。在我們黨的執(zhí)政時(shí)期，實(shí)現(xiàn)群眾路線的基本形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻∪⒙鋵?shí)各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，使群眾通過制度的途徑表達(dá)訴求和實(shí)現(xiàn)權(quán)益。在當(dāng)代，制度之于黨和國家的重要性不言而喻。落實(shí)、執(zhí)行、承載黨的群眾路線的zui重要載體，就是國家的治理體系和各項(xiàng)制度。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”，剛性是制度的生命，如果留有“暗門”，頻開“天窗”，再好的制度也名存實(shí)亡。因此，今天群眾路線落實(shí)得好不好，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)與落實(shí)的水平與質(zhì)量。
加強(qiáng)群眾路線制度建設(shè)，就是要使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，用制度的落實(shí)去矯正作風(fēng)、規(guī)范作風(fēng)，以制度保障群眾路線越走越扎實(shí)、根治“四風(fēng)”問題越來越見效、群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)越來越滿意。因此，制度設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)黨的要求和人民群眾的期盼，也要切合實(shí)際，實(shí)事求是。
目前我們的制度建設(shè)成果多是部門的專業(yè)縱向政策，而很少涉及綜合的橫向聯(lián)動(dòng)政策，由此導(dǎo)致每個(gè)部門雖然努力多多，但缺乏部門間的政策貫通，很少從整體上看制度是否必要與是否便捷。習(xí)總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)�！蔽覀円卫伟盐者@一指導(dǎo)思想和工作原則，努力使出臺(tái)的制度好用、管用。
制度的內(nèi)容要與制度的載體相適應(yīng)。面對(duì)北京這樣的大城市日益開放與國際化的形勢，針對(duì)居民構(gòu)成多國化、身份多樣化等特點(diǎn)，制度用語要力求做到合理轉(zhuǎn)化，即政治用語要法律化，政黨用語要政府化，一般用語要規(guī)范化，以此提高城市制度在社會(huì)的普遍可接受性和適用性，與時(shí)俱進(jìn)地落實(shí)好群眾路線。
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