8月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實施三周年新聞發(fā)布會。會上稱，自2012年8月《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實施至今，我國實現(xiàn)了無障礙建設(shè)從無專項條例到有法可依、有章可循的轉(zhuǎn)變。然而，面對著無障礙設(shè)施老化、建設(shè)不到位、管理不健全等現(xiàn)狀，輿論紛紛質(zhì)疑：無障礙設(shè)施建設(shè)的障礙到底在哪兒？為何多部法規(guī)仍舊管理不好無障礙設(shè)施的建設(shè)？
按照發(fā)布會的通報，截至2014年，全國共出臺了451個省、地市、縣級無障礙建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。而即便在如此龐大的數(shù)量覆蓋之下，仍然無法匡正無障礙設(shè)施的規(guī)范運行，顯而易見，無障礙設(shè)施的全面覆蓋與暢通無阻依然任得道遠(yuǎn)。
據(jù)中國殘聯(lián)于今年年初發(fā)布的《2014年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國共有1506個市、縣、區(qū)系統(tǒng)開展了無障礙建設(shè)，開展無障礙建設(shè)檢查4906次，無障礙培訓(xùn)4萬余人次。數(shù)字看起來極其美好，但橫縱比較卻足以讓人垂頭喪氣。一方面，橫向來看，1506個縣區(qū)開展了無障礙設(shè)施建設(shè)，而其檢查頻次為4906次，均攤下來，每個縣不足4次的檢查頻率。如果這4次果真是全縣范圍內(nèi)的普查，倒也差強(qiáng)人意，但倘若僅僅只是單項檢查，這樣的檢查顯然難以服眾。
另一方面，縱向比較看來，全國性的無障礙設(shè)施建設(shè)與檢查亦急需全面鋪開推動。截至2014年底，全國共有縣級行政區(qū)劃單位2854個，仍有近一半的縣區(qū)無障礙設(shè)施相對遲緩落后。于此現(xiàn)象反映出的恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡帶來的基礎(chǔ)設(shè)施不平衡問題，觀念、意識與成本，顯然是無障礙建設(shè)與否的主客觀參考。
“障礙重重”的無障礙設(shè)施表達(dá)出對使用需求的漠視，對良善初衷的偏離。不論是設(shè)施本身的先天性建設(shè)不足、后天的設(shè)備老化，抑或是管理上的千頭萬緒、困難重重，至關(guān)緊要的是如何回歸無障礙設(shè)施建設(shè)的善良本意。靡費資源、浪費政策既是對制度的藐視，更是對使用者的無視，起碼可以從虛實兩個方面來加以改進(jìn)。
所謂“虛”，意即在無障礙設(shè)施存在與使用上更新觀念，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的局外人心態(tài)。以無障礙衛(wèi)生間為例，多數(shù)人以為只是殘障人士的專利，但無障礙衛(wèi)生間同樣承擔(dān)著不分性別獨立衛(wèi)生間的功能，可以為帶著女童的父親或是帶著幼子的母親提供便利。這些恐怕是眾人往往忽略的細(xì)節(jié)，關(guān)注這些才能讓社會普通民眾關(guān)心無障礙設(shè)施，保護(hù)設(shè)施、關(guān)愛他人同樣是在便利自己，這樣良好的社會氛圍在一定程度會助推現(xiàn)實環(huán)境的改變和行為規(guī)則的趨善，顯然是值得鼓勵與認(rèn)可的。
“實者”有兩點，一者，根治重建不重養(yǎng)的現(xiàn)實難題。因為工程建設(shè)環(huán)節(jié)，在建筑施工圖紙報審的關(guān)口，會有專業(yè)人員詳細(xì)對照設(shè)計規(guī)范，強(qiáng)制性條文來認(rèn)真核對審校，特別公共建筑更是要求嚴(yán)格，鮮有新造建筑應(yīng)配套無障礙設(shè)施而逃避不建的情況。但問題在于建設(shè)后不使用、破壞后不保養(yǎng)的情況卻仍然普遍，根治建而不用、建而不養(yǎng)需要用法律來約束，主管部門用重拳來整治。
二者，檢查要跟上，懲處要用力。監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)問題的手段，不能只監(jiān)督不檢查，缺乏了檢查的監(jiān)督只能是形式的監(jiān)督。一些老舊辦公樓無障礙衛(wèi)生間，要么是未設(shè)置，要么是無障礙衛(wèi)生間淪為雜物間。一些盲道說堵就堵、說無就無，盲人遑論“說走就走”，對于這類現(xiàn)象如果不以利劍斬斷，不以重罰處之，無障礙設(shè)施將依舊“障礙重重”。
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