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小玉一出生就被親生父母拋棄,福建省廈門(mén)市同安區(qū)大同街道東宅村一對(duì)好心夫婦抱養(yǎng)了她。今年她已經(jīng)6周歲了,長(zhǎng)得乖巧可人,卻因戶(hù)口問(wèn)題上不了學(xué),家人為此操碎了心。
誠(chéng)然,小玉未能入戶(hù),并非當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)故意作梗:首先,公安部、衛(wèi)計(jì)委等六部門(mén)早有“硬杠杠”,公民撿拾棄嬰,一是及時(shí)報(bào)案,并由公安部門(mén)查找親人或送社會(huì)福利院撫養(yǎng);二是公民不能擅自收養(yǎng),需到民政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。其次,當(dāng)?shù)嘏沙鏊谌ツ戢@悉情況后,曾主動(dòng)出具相關(guān)證明,無(wú)奈不符規(guī)定,未能奏效。但無(wú)論如何,一個(gè)本該背上書(shū)包的孩子,為一紙戶(hù)口之故,只能眼巴巴看著同齡的小朋友去上學(xué),實(shí)在讓人淚眼婆娑。
不過(guò),小玉的戶(hù)口問(wèn)題亦并非不能解決:其一,小玉的棄嬰身份確認(rèn)無(wú)誤,并有當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩摹墩{(diào)查情況說(shuō)明書(shū)》為證;其二,小玉的養(yǎng)父母結(jié)婚多年,未有生育,完全符合領(lǐng)養(yǎng)條件。更重要的是,六年的含辛茹苦,他們已把一個(gè)原本體弱多病的棄嬰,養(yǎng)育成了活潑可愛(ài)的小女孩,證明這對(duì)養(yǎng)父母有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng),完全達(dá)到了民政部門(mén)所要求的領(lǐng)養(yǎng)條件。
顯然,小玉的養(yǎng)父母當(dāng)時(shí)沒(méi)能及時(shí)向警方報(bào)案,亦未到民政部門(mén)辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù),以至有今日之憾。但作為普通農(nóng)戶(hù),受政策水平局限,有上述失當(dāng)之處,應(yīng)能理解。而回過(guò)頭來(lái)看,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)就無(wú)可檢討之處么?據(jù)聞,他們?cè)诒Щ匦∮竦拇卧,即向村委?huì)稟報(bào)了此事,但不知何故,隨后就沒(méi)有下文了。應(yīng)該說(shuō),小玉的事當(dāng)時(shí)盡人皆知,且六年的日子足夠漫長(zhǎng),但就是沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)來(lái)過(guò)問(wèn)此事。當(dāng)然,民政部門(mén)及公安部門(mén)事務(wù)繁多,不可能凡事都能做到上門(mén)服務(wù),何況在世人眼里,“辦事跑路”歷來(lái)天經(jīng)地義。但一個(gè)降臨世間六年的小生命,先是被親生父母拋棄,若再因無(wú)戶(hù)口及無(wú)學(xué)可上而被社會(huì)“拋棄”,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)無(wú)論如何亦不會(huì)心安吧?
此外,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在政策執(zhí)行方面,似乎存在某種誤區(qū):首先,從政策層面解讀,公民不能擅自收養(yǎng)棄嬰,這是對(duì)的。但把對(duì)違規(guī)者的處罰與棄嬰戶(hù)口掛鉤,則有失妥當(dāng)。因?yàn)樨?zé)任主體是其養(yǎng)父母,而非棄嬰。你盡可以對(duì)其養(yǎng)父母或批評(píng)、或教育、或罰款,那是他“咎由自取”。但你不能拒絕棄嬰入戶(hù),那樣,即把矛頭針對(duì)了棄嬰。而在此事中,棄嬰顯然是無(wú)責(zé)的。因此,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在政策執(zhí)行方面似有“偏差”。
其次,從法律的視角看,其養(yǎng)父母養(yǎng)育小玉六年之久,業(yè)已形成了事實(shí)上的抱養(yǎng)關(guān)系,這是無(wú)論如何也抹殺不掉的。筆者想,在我國(guó)既往的司法實(shí)踐中,諸多案例證明,法律并不否認(rèn)事實(shí)婚姻的存在。而事實(shí)抱養(yǎng)與事實(shí)婚姻無(wú)疑在性質(zhì)上有著極大的相似性。既然如此,有關(guān)部門(mén)何以就不能對(duì)小玉的戶(hù)口問(wèn)題“網(wǎng)開(kāi)一面”呢?筆者想,縱使其養(yǎng)父母之前在此事中有何等過(guò)錯(cuò),長(zhǎng)達(dá)六年的抱養(yǎng)事實(shí),總該可以彌補(bǔ)了吧?
據(jù)聞,經(jīng)家人努力,小玉已到附近學(xué)校寄讀。不過(guò),寄讀的孩子既無(wú)保障,更無(wú)尊嚴(yán),絕非長(zhǎng)久之計(jì)。希望小玉的養(yǎng)父母及時(shí)到民政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),更期待民政部門(mén)能夠躬下身來(lái),多一點(diǎn)主動(dòng),多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng),讓小玉早一點(diǎn)擁有早該屬于自己的合法身份,從而堂堂正正地讀書(shū)、快快樂(lè)樂(lè)地成長(zhǎng)。
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