【熱點背景】
自從國內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)叫車平臺推出各種專車服務(wù)以來，贊成與反對的辯論就從未停息。但至少在一點上爭論各方是有共識的：“專車”的出現(xiàn)是一條鯰魚，必將攪動出租車行業(yè)的變革。
這種“鯰魚效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)。10月10日，交通運輸部公布了兩份“征求意見稿”，意在通過深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理進行規(guī)范。兩份征求意見稿，使“專車合法化”的靴子終于落地，回應(yīng)了人們期待已久的改革命題。這將是世界上第yi個認可專車、規(guī)范專車的法規(guī)，在許多市場化國家明令禁止專車的環(huán)境下，我們在國家層面予以認可，體現(xiàn)了政府對創(chuàng)新的鼓勵和包容，從中也可感受到，監(jiān)管部門助推出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面的改革思路。
【預(yù)測題目】
專車近年頻頻成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，也是不少人的常用出行手段，但是其合法身份一直受到質(zhì)疑，交通部在此背景下提出了專車管理改革的意見稿，對此，你怎么看?
【熱點分析】
專車在全世界都是一個新生事物，政府如何監(jiān)管一直爭議不斷;傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，也是諸多大城市共同面臨的老難題。出租車的新舊業(yè)態(tài)就像奔馳在同一車道上的兩輛賽車，交通部兩份文件提出融合發(fā)展思路，并對網(wǎng)約專車“提高出行效率、便捷群眾出行”的作用給予肯定，是想把二者從混戰(zhàn)拼殺的單賽道，融合發(fā)展到有序互補的多賽道，實現(xiàn)兩者并軌同行、美美與共。這其中的難度，不言自明，考驗的是政府的現(xiàn)代化治理水平。
【答題思路】
提出觀點——論證觀點——落實觀點
【參考答案】
專車的爭議由來已久，交通部的意見稿無疑對專車的定性和發(fā)展有著重大的意義，也體現(xiàn)出了政府改革的信心與決心。
過去，一提“打車難”，人們首先想到的是車太少，呼吁政府放開規(guī)�？刂�，讓出租車市場自由發(fā)展。而專車的發(fā)展給群眾的出行帶來了極大的便利，是對出租車資源的巨大補充。然而，非法運營，擾亂市場秩序的困擾也一直伴隨著專車和政府管理部門。再這樣的背景下交通部的意見稿將會是撥開這團困擾的有力大手。一方面確立了專車的合法地位，私家車作專車盤活了存量資源、增加了市場供應(yīng)，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟的精神，方便了市民出行;另外一方面也對專車市場進行了有效地規(guī)范，避免了對傳統(tǒng)出租車的沖擊及安全等方面的問題，可以保障專車市場得到更好的發(fā)展。但是從在意見稿指導(dǎo)下推出的“上海模式”來看，專車的改革還有很長的路要走，并且絕不僅僅只靠交通部門就能解決。如何更好的讓意見稿發(fā)揮作用，激活專車市場，還需有以下努力。
首先，是平衡多方利益。改革就是利益的重新調(diào)整，必須兼顧各方利益訴求，既不能“拉偏架”幫出租滅了專車，也不能活了專車、死了出租。新舊出租車模式如何此長彼長，而不是此消彼長，需要錯位競爭、相互補充，全局考量。改革方案應(yīng)給地方充分的自主權(quán)和政策空間，避免出現(xiàn)新的壟斷和壁壘。盡力體現(xiàn)這種政策引導(dǎo)，使二者在差異化經(jīng)營上各美其美，成為城市客運系統(tǒng)中的并蒂蓮。
其次，專車平臺企業(yè)、車輛、駕駛員均設(shè)置一定門檻，打車平臺不得接入非營運車輛。換句話，私家車主再不能像現(xiàn)在這樣，把身份證、行駛證、駕駛證拍照給平臺企業(yè)就能干專車了，而是要滿足相關(guān)條件、經(jīng)過相關(guān)部門審核，營運車輛有更高的保險要求，有更頻繁的車輛檢測要求，以及更嚴(yán)格的車況要求，對專車也需要更加具體和合理的檢測等管理規(guī)定。
zui后，立法司法部門也需要結(jié)合當(dāng)下實際，進一步完善交通法的相關(guān)規(guī)定，若運輸過程中發(fā)生事故，對財產(chǎn)損失、乘客傷害、第三者傷害、司機傷害等可以迅速確定法律上的責(zé)任主體;避免出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛等問題。
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