公文標(biāo)題的13種排列形式
公文標(biāo)題僅有內(nèi)容美是不夠的，還要講求形式美。所謂形式美是指將構(gòu)成公文標(biāo)題的各內(nèi)容要素即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種諸要素在文面上妥當(dāng)、合理地進(jìn)行排列布局，使其清晰整潔、醒目勻稱，給人以美感。按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，公文標(biāo)題“用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)�！本C括起來(lái)，對(duì)公文標(biāo)題的排列布局大體有如下3類13種：
(1)單行式。此種標(biāo)題一般字?jǐn)?shù)較少，排列時(shí)應(yīng)將其置于一行正中，兩邊空出相等距離，以示鮮明醒目，勻稱美觀。例如：
中共中央關(guān)于整黨的決定
又如：
抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作會(huì)議紀(jì)要
(2)雙行式。此種標(biāo)題分上下兩行排列，其字?jǐn)?shù)相對(duì)較多，如擠占一行則有失美觀，在這種情況下，即分雙行排列。它又包括如下三種情形：
①上下等長(zhǎng)(又稱兩行等長(zhǎng))。例如：
中共中央關(guān)于接收宋慶齡同志
為中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員的決定
②上短下長(zhǎng)。例如：
中共中央、國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定
�、凵祥L(zhǎng)下短。例如：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于教師節(jié)的決定
(3)多行式。此種標(biāo)題一般分上中下三行(少數(shù)則在三行以上)排列，字?jǐn)?shù)較多，尤其在批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性公文標(biāo)題之中更為常見(jiàn)。它又包括如下八種情形：
�、僬菪汀＠纾�
國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議
《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)
和外國(guó)企業(yè)所得稅法(草案)》的議案
�、诘固菪�。例如：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于設(shè)立國(guó)防科學(xué)技術(shù)
工業(yè)委員會(huì)的決議
�、凵舷露讨虚g長(zhǎng)。例如：
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)進(jìn)出口管理委員會(huì)
國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于建立中國(guó)工藝美術(shù)
行業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告》的通知
�、苌舷麻L(zhǎng)中間短。例如：
國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局關(guān)于印發(fā)《采用
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》的通知
又如：
公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救災(zāi)
切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的緊急通知
�、萆隙讨邢碌乳L(zhǎng)。例如：
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部關(guān)于
全面深入貫徹預(yù)防為主方針進(jìn)一步
加強(qiáng)預(yù)防保健工作若干意見(jiàn)的通知
⑥下短上中等長(zhǎng)。例如：
國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)金銀配售
管理，制止企業(yè)不合理使用、出售金銀問(wèn)題
的報(bào)告》的批示
�、呱祥L(zhǎng)中下等短。例如：
××市財(cái)政局、稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
財(cái)政部有關(guān)落實(shí)財(cái)務(wù)
政策開(kāi)支問(wèn)題的通知
⑧下長(zhǎng)上中等短。例如：
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組
公安部關(guān)于在第四次全國(guó)人口
普查前進(jìn)行戶口整頓工作報(bào)告的通知
�、嵘现邢碌乳L(zhǎng)。此種標(biāo)題字?jǐn)?shù)相對(duì)較多，尤其以批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知zui為常見(jiàn)。例如：
中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央宣傳部關(guān)于
馬克思主義理論研究和建設(shè)工程實(shí)施以來(lái)的
工作情況和今后5年工作設(shè)想的報(bào)告》的通知
可以看出，上述諸種公文標(biāo)題的排列方式都能給人以一定的形式美感。值得注意的是，公文標(biāo)題的排列應(yīng)盡可能控制在3行以內(nèi)，否則即應(yīng)在內(nèi)容表達(dá)上盡量求簡(jiǎn)，以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
此外，要做到形式美，還必須注意掌握這樣幾個(gè)具體問(wèn)題：第yi，按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，公文標(biāo)題“可分一行或多行居中排列�！�如果字?jǐn)?shù)較少，則居中排成一行。對(duì)于只有兩個(gè)字的標(biāo)題如“布告”、“通告”、“公告”等，排列時(shí)字與字之間要適當(dāng)空出一定的距離，既不能過(guò)分“擁擠”，也不能流于松散，一般以空出3～5字為宜；如果字?jǐn)?shù)較多，排列時(shí)超過(guò)一行3／5以上的，則應(yīng)分成兩行或三行。要盡量避免四行甚至更多行數(shù)標(biāo)題的出現(xiàn)。第二，要注意保持詞或詞組的相對(duì)完整性，不要隨意割裂，將其分置兩行之中。如果這樣，即使各行字?jǐn)?shù)勻稱相等，也不符合公文標(biāo)題的形式美要求。第三，對(duì)于標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，應(yīng)將其與正文中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)同等對(duì)待；但是，雙行或多行排列的標(biāo)題，每行末尾的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)可以省略。
總之，公文標(biāo)題的制作要著意講求美，既要有美的內(nèi)容，又要有美的形式，并將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到高度的統(tǒng)一。講求標(biāo)題美，建立公文標(biāo)題的美感機(jī)制，是公文發(fā)展的客觀需要。
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