安徽省深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳就深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，明確“十三五”期間每年確定10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、1500個(gè)村，在完善農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制、健全農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)等方面開展試點(diǎn)，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、深化美好鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)包括創(chuàng)新治理機(jī)制、提升公共服務(wù)供給水平、建立公益性服務(wù)新機(jī)制、改善人居環(huán)境等八方面。實(shí)施意見(jiàn)明確，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以現(xiàn)有行政村為基本單元，實(shí)行“一村一社區(qū)”，不改變村民自治機(jī)制，不增加農(nóng)村基層管理組織和層級(jí)，嚴(yán)禁以“管委會(huì)”等機(jī)構(gòu)取代村黨組織和村委會(huì)。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等載體，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，豐富完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形式。積極吸納非戶籍居民參與農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。
實(shí)施意見(jiàn)要求健全村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)有效銜接的農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心(站)應(yīng)設(shè)有一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、司法行政工作室、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、綜合文化服務(wù)室(中心)、社會(huì)工作服務(wù)室、黨員(多功能)活動(dòng)室等，為村民提供公共服務(wù)和全程代理等便民服務(wù)。全面建立公共服務(wù)事項(xiàng)全程委托代理機(jī)制。鼓勵(lì)在農(nóng)村社區(qū)興辦專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全社工專業(yè)人才引領(lǐng)志愿者開展農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)的新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和供銷合作社完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在農(nóng)村社區(qū)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，提供多層次、多樣化、全方位的市場(chǎng)化服務(wù)。
加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)是搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)施意見(jiàn)要求建立完善民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)選拔等機(jī)制，落實(shí)薪酬待遇，激發(fā)和保護(hù)村“兩委”成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者的積極性。村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)合理確定績(jī)效報(bào)酬；村“兩委”其他成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者報(bào)酬由各地結(jié)合實(shí)際確定。（作者：汪國(guó)梁）
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