一．知識(shí)歸納
第yi部分：大綱版
（一）中國(guó)古代史
1．先秦：禹建立夏朝，禹的兒子啟接替父親登上王位，世襲制代替了禪讓制。分封制是西周分封建諸侯的制度，是奴隸社會(huì)的上層建筑；周王把土地和人民分封建給王族、功臣和先代貴族；諸侯要服從命令，按期納貢，隨從作戰(zhàn)。作用：初期鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域；后期造成了割據(jù)，削弱了奴隸制。商鞅變法時(shí)廢分封，行縣制。
2．秦漢：秦初，確立至高無(wú)上的皇權(quán)，中央設(shè)三公九卿制（三公為丞相、御史大夫和太尉），地方推行郡縣制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織。漢武帝時(shí)實(shí)行刺史制度，刺史級(jí)別不高，但可監(jiān)察諸侯王和地方高官；東漢末年，刺史改為州牧，執(zhí)掌州的軍政大權(quán)；東漢末年地方行政區(qū)劃變?yōu)橹荨⒖�、縣三級(jí)制。漢初郡國(guó)并行；其中，王國(guó)與割據(jù)無(wú)異，侯國(guó)受所在郡監(jiān)督；漢武帝頒布“推恩令”、“附益法”、“左官律”，逐步解決了王國(guó)問(wèn)題。
3．隋唐：隋文帝確立三省六部制，唐太宗時(shí)進(jìn)一步劃分三省的職權(quán)；中書(shū)省發(fā)令，門下省審令，尚書(shū)省行令；吏戶禮兵刑工六部各司其職。意義：提高行政效率；削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)；是中國(guó)官制的重大變革。
4．宋元：北宋初，中央宋相權(quán)力一分為三（參知政事管行政，樞密使管軍事，三司使管財(cái)政）；地方文官做知州，通判相牽制，死刑中央復(fù)核。積極：鏟除割據(jù)基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消極：政府官員冗濫，軍隊(duì)指揮不靈，地方財(cái)政困難。遼實(shí)行“蕃漢分治”，南面官任漢契人，統(tǒng)治漢人渤海人；北面官是契丹人，統(tǒng)治契丹少民人；北面大于南面官。西夏仿唐宋，在中央設(shè)立中書(shū)省、樞密院等機(jī)構(gòu)。元朝在中央設(shè)中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)和宣政院，分管行政、軍事、監(jiān)察，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。元朝在地方實(shí)行行省制度；中書(shū)省直轄河北、山西、山東；蒙古地區(qū)為嶺北行省；東北地區(qū)為遼陽(yáng)行省。
5．明清：明初，在中央廢丞相分六部，另設(shè)殿閣大學(xué)士；在地方廢行省、設(shè)三司（布政司管民政財(cái)政；按察司管監(jiān)察司法，都司管軍政）；明太祖設(shè)錦衣衛(wèi)，明成祖設(shè)東廠，明憲宗設(shè)西廠。清初，內(nèi)閣、六部置于議政王大臣會(huì)議控制之下，皇權(quán)受限制，后康熙帝對(duì)其削弱雍正擺設(shè)乾隆撤銷；雍正帝設(shè)軍機(jī)，標(biāo)志君主專制發(fā)展到頂峰。
（二）中國(guó)近現(xiàn)代史
1．半殖半封社會(huì)開(kāi)始時(shí)期：英法聯(lián)軍在廣州成立了中國(guó)近代史上zui早的地方傀儡政權(quán)——聯(lián)軍委員會(huì)；永安建制，太平天國(guó)初步建立政權(quán)；定都天京，太平天國(guó)正式建立起與清王朝對(duì)峙的政權(quán)；太平天國(guó)后期綱領(lǐng)《資政新篇》，在政治上規(guī)定：依法治國(guó)；設(shè)新聞官，進(jìn)行輿論監(jiān)督；公眾選舉官員。
2．半殖半封社會(huì)形成時(shí)期：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)只是單純引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而沒(méi)有根本改變封建制度；早期維新派和康梁維新派都主張實(shí)行君主立憲，提出變法的核心是變官制；戊戌變法法令在政治方面規(guī)定：準(zhǔn)許官民上書(shū)言事，取消閑散重疊機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，廢除旗人寄生特權(quán)（上書(shū)裁冗員廢旗權(quán)）；戊戌變法法令沒(méi)有涉及維新派提出的設(shè)議院、開(kāi)國(guó)會(huì)、定憲法，說(shuō)明它并不是真正的資本主義君主立憲制綱領(lǐng)；八國(guó)聯(lián)軍在天津設(shè)立都統(tǒng)衙門、在北京紫禁城內(nèi)設(shè)聯(lián)軍司令部，都是殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)；《辛丑條約》改總理衙門為外務(wù)部，位居六部之上。
3．資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期：武昌起義后，湖北軍政府成立，黎元洪任都督；南京臨時(shí)政府是一個(gè)以資產(chǎn)階級(jí)革命派為主體的政府；《臨時(shí)約法》規(guī)定了三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣制（內(nèi)閣制）；辛亥革命結(jié)束了君主專制政體，使民主共和觀念深入人心。
4．北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期：北洋軍閥是大地主、大買辦階級(jí)和帝國(guó)主義勢(shì)力的代表；國(guó)民黨于1912年成立，成為國(guó)會(huì)第yi大黨；袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)后，解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)；頒布《中華民國(guó)約法》，廢除《臨時(shí)約法》，改內(nèi)閣制為總統(tǒng)制；修改大總統(tǒng)選舉法，規(guī)定總統(tǒng)可以無(wú)限期連任（終身制外加世襲制）；改中華民國(guó)為“中華帝國(guó)”，把1916年作為“洪憲元年”。
5．國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)時(shí)期：1925年廣州國(guó)民政府成立，汪精衛(wèi)任主席；1927年元旦，國(guó)民政府遷都武漢；“四一二”反革命政變后，蔣介石于1927年4月18日在南京建立國(guó)民政府；“七一五”反革命政變后，汪精衛(wèi)控制下武漢國(guó)民政府成為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。
6．國(guó)共十年對(duì)對(duì)峙時(shí)期：“寧漢合流”后的南京國(guó)民政府代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益；在江西瑞金成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，性質(zhì)是工農(nóng)民主政權(quán)；在福建成立“中華共和國(guó)人民革命政府”是抗日反蔣政權(quán)；1932年在東北成立的偽滿洲國(guó)，是日本的殖民傀儡政權(quán)。
7．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：在抗日根據(jù)地按“三三制”原則建立抗日民主政權(quán)，加強(qiáng)了各階層人民團(tuán)結(jié)，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；蔣介石國(guó)民政府對(duì)內(nèi)獨(dú)裁統(tǒng)治特征是：一黨專政、保甲制度和特務(wù)統(tǒng)治。
8．新中國(guó)成立后：《共同綱領(lǐng)》規(guī)定新中國(guó)新民主主義即人民民主主義國(guó)家，實(shí)行人民民主專政。新中國(guó)基本政治制度：多黨平等協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治、擴(kuò)大基層民主。十一屆三中全會(huì)后的基本國(guó)策：堅(jiān)持改革開(kāi)放；維護(hù)世界和平；獨(dú)立自主，和平共處；一國(guó)兩制；計(jì)劃生育；科教興國(guó)；依法治國(guó)；和諧社會(huì)等。
（三）世界近現(xiàn)代史
1．英國(guó)：革命推翻了斯圖亞特王朝專制統(tǒng)治；1649年成立共和國(guó)；1689年頒布《權(quán)利法案》使君主立憲制在英國(guó)逐漸形成和發(fā)展起來(lái)；1832年議會(huì)改革和1840年前后工業(yè)革命完成，使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在英國(guó)掌權(quán)。
2．法國(guó)：1789年起義使國(guó)王做出暫時(shí)讓步，制憲會(huì)議成為法國(guó)的zui高行政和立法機(jī)關(guān)；1791年憲法規(guī)定法國(guó)為君主立憲制國(guó)家；1792年起義推翻了法國(guó)的君主制度；1792年第yi共和國(guó)成立；1804年第yi帝國(guó)（大資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)）成立；1848年第二共和國(guó)成立；1852年第二帝國(guó)成立；1870年第三共和國(guó)成立；1871年巴黎公社成立，它是第yi個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的雛形。
3．美國(guó)：1776年《獨(dú)立宣言》宣告美國(guó)誕生；1783年英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立；1787年憲法確立了美國(guó)的共和政體；1789年美國(guó)第yi屆聯(lián)邦政府成立，首任總統(tǒng)華盛頓；1860年，代表北方資產(chǎn)階級(jí)利益的共和黨在選舉中擊敗代表南方種植園主利益的民主黨，林肯當(dāng)選為美國(guó)第16任總統(tǒng)；美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中頒布了《解放黑人奴隸宣言》，規(guī)定叛亂諸州的奴隸獲得自由并可參加聯(lián)邦軍隊(duì)。羅斯福進(jìn)行了“新政”，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了杰出貢獻(xiàn)；杜魯門開(kāi)始推行“冷戰(zhàn)”政策，執(zhí)行“馬歇爾計(jì)劃”；肯尼迪解決了“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”；尼克松從越南撤軍，開(kāi)始改善中美關(guān)系；里根提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)改革使美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇；克林頓提出“信息高速公路”計(jì)劃；布什對(duì)阿富汗、伊拉克用兵；2008年11月，奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。
4．日本：明治維新前是一個(gè)封建落后國(guó)家。明治維新在政治上廢藩置縣，建立府、縣、道地方體制；廢除封建身份制度，取消武士特權(quán)。明治維新后，日本存在較強(qiáng)封建殘余，成為新興帝國(guó)主義國(guó)家。1945年?yáng)|京審判，美國(guó)設(shè)法保留了日本的天皇制。田中角榮任首相時(shí)，實(shí)現(xiàn)了中日兩國(guó)邦交正常化。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，日本開(kāi)始謀求政治大國(guó)地位。但日本篡改中學(xué)歷史教科書(shū)、拒絕承認(rèn)侵略罪行、參拜靖國(guó)神社、逐年增加軍費(fèi)、謀求安理會(huì)常任理事國(guó)等行為，表明日本右翼勢(shì)力正在走向危險(xiǎn)的邊緣。
5．俄國(guó)：1917年二月革命推翻了沙皇專制，出現(xiàn)了兩個(gè)政權(quán)并立局面（資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府和工兵代表蘇維埃）；“七月流血事件”，標(biāo)志著兩個(gè)政權(quán)并存局面結(jié)束。1917年十月革命后成立了列寧為首的世界上第yi個(gè)工農(nóng)蘇維埃政府。1922年底，蘇聯(lián)成立。1924—1953年斯大林當(dāng)政期間，既取得了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)集體化成就，贏得了衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；又犯了肅反運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤，埋下了國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)、政治經(jīng)濟(jì)體制高度集中的禍根。赫魯曉夫和勃烈日涅夫的改革成效不大。戈?duì)柊蛦谭蚋母锉畴x社會(huì)主義方向，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)解體（蘇聯(lián)解體原因中，體制弊端是淵源，改革不對(duì)是主因，和平演變是外因）。在“獨(dú)聯(lián)體”中，俄羅斯首屈一指，已經(jīng)歷了葉利欽、普京、梅德韋杰夫三代領(lǐng)導(dǎo)人。
第二部分：新課標(biāo)版
（一）中國(guó)古代史：
第Ⅰ類——中央官制：
1．從禪讓制到王位世襲制：（1）禪讓制，是指我國(guó)原始社會(huì)末期，部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。（2）王位世襲制，是指階級(jí)社會(huì)中，帝位（或王位）可以世代承襲（世襲制一直沿襲到清亡，經(jīng)歷了近四千年的時(shí)間）。（3）王位世襲制代替禪讓制是歷史的進(jìn)步；因?yàn)橥跷皇酪u制是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，私有制發(fā)展的結(jié)果，階級(jí)對(duì)立的產(chǎn)物。
2．夏商時(shí)期中央行政管理制度：王位世襲制的形成；相、卿、師等的設(shè)立。
3．西周的宗法制：（1）西周王族的宗法制是與分封制互為表里的具有政治性質(zhì)的制度。它由原始社會(huì)的父系家長(zhǎng)制直接演變而來(lái)，具有規(guī)定宗族內(nèi)嫡庶系統(tǒng)的辦法，來(lái)確定和鞏固父系家長(zhǎng)在本宗族中的地位，以保證王權(quán)的穩(wěn)定。（2）西周宗法制的主要內(nèi)容（也就是其特點(diǎn)）：第yi，宗法制的zui大特點(diǎn)是嫡長(zhǎng)子繼承制。第二，規(guī)定了相對(duì)的大宗、小宗之別。第三，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制。（3）宗法制的作用：宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。（4）宗法制對(duì)今天的中國(guó)社會(huì)的影響：①積極影響：有利于民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的安定和祖國(guó)的統(tǒng)一，如“尊宗敬祖”“認(rèn)祖歸宗”；②消極影響：容易形成地方分裂勢(shì)力和宗派勢(shì)力等，如“認(rèn)人唯親”“宗派主義”。
4．秦朝至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制：
（1）確立至高無(wú)上的皇權(quán)：①建立：從秦朝開(kāi)始，皇帝成為中國(guó)古代zui高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)虎符由皇帝控制、發(fā)給。②特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。
（2）建立較為完備的中央官制：①職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，丞相幫助皇帝處理全國(guó)政事，御史大夫兼理監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。②評(píng)價(jià)：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，zui后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
5．從漢至元君主專制的演進(jìn)：（1）漢朝：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。為了加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝重用身邊工作人員，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。（2）魏晉南北朝: 握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而又有中書(shū)省、門下省，逐步形成三省體制。（3）隋唐時(shí)期：唐朝中央的三省中書(shū)、門下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行；隋唐時(shí)期在尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、司、工六部。三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。三省六部制度，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。（4）北宋：措施：中書(shū)門下是zui高行政機(jī)構(gòu)，zui高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（5）元朝：中書(shū)省是zui高行政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強(qiáng)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。
6．明清君主專制的加強(qiáng)：（1）宰相制度的廢除：元朝丞相權(quán)勢(shì)過(guò)重，以致皇權(quán)不穩(wěn)、內(nèi)亂屢生。明初沿襲元朝制度，明太祖認(rèn)為丞相制度妨礙皇權(quán)的高度集中，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。1376年，明太祖廢除行中書(shū)省，設(shè)立“三司”，分別隸屬于中央有關(guān)部門，這樣，地方權(quán)力就集中到中央。統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)也隨之?dāng)U大。1380年，明太祖朱元璋以謀反罪誅殺胡惟庸；同時(shí)，裁撤中書(shū)省和丞相，以六部分理全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。影響，有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固；使中國(guó)歷史上秦以來(lái)一直實(shí)行的延續(xù)1000多年的宰相制度被廢除，皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，缺少制約君權(quán)的機(jī)制，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；但是廢宰相，過(guò)分集權(quán)于皇帝,造成了明中期以后的太監(jiān)亂政。（2）內(nèi)閣的出現(xiàn)：明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問(wèn)，幫助他處理繁多的政務(wù)。這些大學(xué)士很少能參決政事，一切大事仍由明太祖親自主持。明成祖在位時(shí)，選拔翰林院官員作為殿閣大學(xué)士，入值宮內(nèi)的文淵閣，隨侍皇帝，并開(kāi)始參與機(jī)密事務(wù)的決策，“內(nèi)閣”由此出現(xiàn)。明宣宗時(shí)，內(nèi)閣大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。后來(lái)，內(nèi)閣的地位日益提高。至明朝中后期實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。張居正任首輔時(shí)，大權(quán)盡歸內(nèi)閣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)；內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。（3）軍機(jī)處的設(shè)立：清初，中央機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。但zui高的決策和中樞機(jī)構(gòu)是議政王大臣會(huì)議，權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，使皇權(quán)受到很大制約�？滴醯墼O(shè)置南書(shū)房，使內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議與南書(shū)房三足鼎立，加強(qiáng)了皇權(quán)。雍正帝時(shí)為辦理西北軍務(wù)，又設(shè)置軍機(jī)處，軍機(jī)大臣每日接受皇帝召見(jiàn)，跪受筆錄，軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。這樣，地方軍政首腦實(shí)際上也直接聽(tīng)從皇帝指揮。軍機(jī)處的設(shè)置，提高了行政效率，能快速處理各種文書(shū)；全國(guó)的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制加強(qiáng)，中央集權(quán)進(jìn)一步得到鞏固；是皇權(quán)高度膨脹的產(chǎn)物，標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。
第Ⅱ類——地方行政制度：
1．夏商的地方行政制度：侯、伯等的設(shè)立。
2．西周的分封制：分封制是西周分封諸候的制度。它形成于夏商時(shí)期，西周時(shí)得到進(jìn)一步發(fā)展。分封制的主要內(nèi)容：周王把一定的土地和人民，分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸候國(guó)，拱衛(wèi)王室；諸候要服從周王的命令，按期向周王貢獻(xiàn)財(cái)物，并隨從作戰(zhàn)。分封制的特點(diǎn)：第yi，分封制是西周長(zhǎng)期的“國(guó)策”和普遍推行于全國(guó)范圍的政治制度；第二，分封制是西周鞏固王朝統(tǒng)治的戰(zhàn)略措施；第三，授土授民和受封諸侯履行廣泛義務(wù)，是分封制的主要內(nèi)容；第四，分封制與宗法制緊密結(jié)合，形成了以周王為首的等級(jí)制度和從屬關(guān)系。分封制的作用：分封制使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。
3．郡縣制的全面推行：（1）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行郡縣制，全國(guó)分為36郡，由中央政府直接管轄。（2）建立地方官僚機(jī)構(gòu)：郡守是郡的zui高行政長(zhǎng)官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣；郡守定期向丞相匯報(bào)工作�？h的長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。郡守和縣令、縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。（3）影響：①秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納人國(guó)家政治體制之中。②秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。
4．從漢至元的地方行政制度：（1）漢朝：漢初，地方在很長(zhǎng)一段時(shí)間里往往還是郡縣、封國(guó)并存。封國(guó)是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對(duì)抗。漢景帝平定七國(guó)之亂；漢武帝頒布“推恩令”， 規(guī)定諸侯王死后，嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。結(jié)果，王國(guó)越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。（2）唐中期：朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制著財(cái)權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，往往發(fā)展成為割據(jù)勢(shì)力。結(jié)果，唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。（3）北宋：軍事上，兵權(quán)收歸中央，充實(shí)中央禁軍；行政上，文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；財(cái)政上，地方賦稅大部分由中央掌控。結(jié)果，改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但是也形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。（4）元朝：實(shí)行行省制度。行省長(zhǎng)官由朝廷任命。行省之下，分設(shè)路、府、州、縣，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣尉司進(jìn)行管理。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。影響，行省制度便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一；它的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端。
（二）中國(guó)近現(xiàn)代史
1．中華民國(guó)成立政治制度： 1912年，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布，它規(guī)定：中華民國(guó)主權(quán)屬于國(guó)民全體；國(guó)內(nèi)各民族一律平等；國(guó)民有人身、居住、財(cái)產(chǎn)、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、宗教信仰等自由；國(guó)民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制。約法特別規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)多數(shù)黨產(chǎn)生，總理可限制總統(tǒng)的權(quán)力。
2．新中國(guó)的民主政治建設(shè)
（1）政治協(xié)商制度的形成：1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第yi屆全體會(huì)議在北平舉行。大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)規(guī)定，中華人民共和國(guó)是新民主主義國(guó)家，實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政；還規(guī)定了國(guó)家各方面的基本方針和政策。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議暫時(shí)代行將來(lái)召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)的職能。共同綱領(lǐng)確立了中國(guó)歷史上一個(gè)新型國(guó)家的架構(gòu)，具有臨時(shí)憲法的性質(zhì)。大會(huì)選舉了中央人民政府委員會(huì)，決定改北平為北京，為新中國(guó)的首都，以五星紅旗為國(guó)旗，以《義勇軍進(jìn)行典》為代國(guó)歌。中央人民政府委員會(huì)任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)。1949年10月1日，新中國(guó)誕生了。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的成功召開(kāi)，初步建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1954年以后，政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。1956年，中共提出與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，廣泛吸收各民主黨派和各界愛(ài)國(guó)人士參政議政，組成zui廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（2）人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)立：《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民普選方法產(chǎn)生。國(guó)家zui高權(quán)力機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。在全國(guó)人民普選的基礎(chǔ)上，1954年9月，第yi屆全國(guó)人大召開(kāi)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家zui高權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義兩大原則，是新中國(guó)第yi部社會(huì)主義類型的憲法。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，為民主政治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（3）民族區(qū)域自治制度的建立：為了實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：在“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”。1954年憲法正式確認(rèn)，民族區(qū)域自治制度為中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治，就是在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)設(shè)立自治區(qū)域和自治機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)孛褡瀹?dāng)家作主，管理本民族地方性的內(nèi)部事務(wù)，行使自治權(quán)利。民族區(qū)域自治制度，滿足了少數(shù)民族自己當(dāng)家作主的愿望，實(shí)現(xiàn)了民族平等，也保證了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
3．民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展
（1）“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏：毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的出發(fā)點(diǎn)是防止資本主義復(fù)辟、維護(hù)黨的純潔性和尋求中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義的道路。他錯(cuò)誤地認(rèn)為中央出了“修正主義”，他想通過(guò)“文革”把“走資派”篡奪的權(quán)力重新奪回來(lái)。林彪、江青一伙別有用心地利用和助長(zhǎng)了毛澤東的錯(cuò)誤。在林彪、江青等人的煽動(dòng)下，各地造反派到處揪斗“走資派”“反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威”“牛鬼蛇神”。國(guó)家主席劉少奇被迫害致死，成為新中國(guó)歷史上zui大的冤案。在動(dòng)亂中，各項(xiàng)法律名存實(shí)亡，公民的基本權(quán)利和人身自由都失去了保障。“文革”期間，全國(guó)人民代表大會(huì)連續(xù)十年沒(méi)有召開(kāi)，人民代表已無(wú)法正常行使其權(quán)利，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也不能實(shí)行。新中國(guó)成立以后逐漸建立起來(lái)的社會(huì)主義民主政治制度中斷了。
（2）法律制度走向健全：“文革”結(jié)束后，黨和人民深刻認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針。不久，在全國(guó)范圍內(nèi)平反各種冤假錯(cuò)案。1982年，全國(guó)人大通過(guò)了修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》。通過(guò)二十多年的努力，形成了以憲法為核心的包括民法、行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化、法律化，為依法治國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。
（3）民主制度的重建與完善：在新的歷史時(shí)期，國(guó)家重新召開(kāi)了各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議。1982年，中共確立了與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。1984年，政府頒行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，明確規(guī)定民族區(qū)域自治是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1998年，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，改變了過(guò)去由上級(jí)政府任命村委會(huì)干部的做法，推進(jìn)了農(nóng)村的民主制度建設(shè)。各地創(chuàng)造性地發(fā)展了各種村民選舉制度，比較有名的是創(chuàng)自吉林省的“海選”制度。
4．祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)
（1）“一國(guó)兩制”構(gòu)想的提出：1949年，國(guó)民黨退往臺(tái)灣。從此，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸處于隔絕的敵對(duì)狀態(tài)。為早日解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布采用和平方式統(tǒng)一祖國(guó)的方針。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出并全面闡述了“一國(guó)兩制”構(gòu)想�！昂推浇y(tǒng)一、一國(guó)兩制”是完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。
（2）香港、澳門的回歸：“一國(guó)兩制”構(gòu)想，首先在解決香港問(wèn)題上得到成功運(yùn)用。改革開(kāi)放以后，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了極大發(fā)展，為香港回歸創(chuàng)造了有利條件。1997年7月1日，中國(guó)正式對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。1999年12月20日，中國(guó)正式對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。香港特別行政區(qū)區(qū)旗是“紫荊花”圖案，澳門特別行政區(qū)區(qū)旗是“荷花”圖案。
（3）海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展：1979年元旦，中國(guó)人民解放軍停止炮擊金門，實(shí)現(xiàn)了兩岸間30年來(lái)的真正�；�。中央人民政府又倡議兩岸直接實(shí)行通郵、通航、通商。臺(tái)灣當(dāng)局也采取了一些開(kāi)放措施。1990年，臺(tái)灣成立海峽兩岸交流基金會(huì)，大陸成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)，兩岸分別授權(quán)這兩個(gè)民間團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談和政治對(duì)話。1992年，兩會(huì)達(dá)成“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的“九二共識(shí)”，這是兩岸關(guān)系發(fā)展的一次歷史性突破。2005年，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率“和平之旅”訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)祖國(guó)大陸。胡錦濤會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)一行，雙方重申堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)臺(tái)獨(dú)，主張臺(tái)海和平穩(wěn)定。國(guó)共兩黨zui高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見(jiàn)，促進(jìn)了兩岸關(guān)系的新發(fā)展。
（三）世界歷史
1．古代希臘民主政治
（1）希臘文明的搖籃：古希臘文明的發(fā)軔和興盛則以海洋為依托。希臘位于地中海東部的巴爾干半島，航海和海外貿(mào)易的條件得天獨(dú)厚。希臘半島沒(méi)有肥沃的大河流域和廣闊平原，縱橫的山嶺和交錯(cuò)的河流，把希臘人分割在彼此相對(duì)孤立的山谷里和海島上。在這種地理環(huán)境下，公元前8~前6世紀(jì)，希臘出現(xiàn)了兩百多個(gè)小國(guó)，史稱"城邦"或"城市國(guó)家"。城邦一般以城市為中心，包括周邊若干村落。小國(guó)寡民和獨(dú)立自主構(gòu)成城邦的基本特征。根據(jù)傳統(tǒng)，凡父母祖籍均屬本城邦、擁有一定財(cái)產(chǎn)、能自備武裝服兵役的成年男子，享有公民資格。城邦是具有共同血緣和地域的公民團(tuán)體。城邦的狹小，使公民能更直接地參與城邦政治，更積極地追求民主權(quán)利。在海外貿(mào)易和工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的城邦，新興工商業(yè)者階層追求民主權(quán)利的渴望更加強(qiáng)烈。
（2）雅典民主政治的確立：在雅典城邦中，舊氏族貴族實(shí)行專橫統(tǒng)治。新興工商業(yè)者階層對(duì)此非常不滿，普通民眾更是苦不堪言，很多人淪為債務(wù)奴隸，社會(huì)矛盾尖銳。公元前6世紀(jì)初，執(zhí)政官梭倫推行改革。他根據(jù)財(cái)產(chǎn)多寡，把公民分為四個(gè)等級(jí)，財(cái)產(chǎn)越多者等級(jí)越高、權(quán)利越大；公民大會(huì)成為zui高權(quán)力機(jī)關(guān)，各等級(jí)公民均可參加;建立四百人議事會(huì)，前三等級(jí)公民均可入選;建立公民陪審法庭;廢除債奴制等。改革動(dòng)搖了舊氏族貴族世襲特權(quán)，保障了公民的民主權(quán)利，為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)。公元前6世紀(jì)末，執(zhí)政官克利斯提尼繼續(xù)迸行改革。他建立十個(gè)地區(qū)部落，以部落為單位舉行選舉；設(shè)立五百人議事會(huì)，由各部落輪流執(zhí)政；每部落各選一名將軍組成十將軍滲員會(huì)；繼續(xù)擴(kuò)大公民大會(huì)的權(quán)力等。這次改革基本鏟除了舊氏族貴族的政治特權(quán)，公民參政權(quán)空前擴(kuò)大，雅典的民主政治確立起來(lái)。
（3）雅典民主的“黃金時(shí)代”：公元前5世紀(jì)，在伯利克里擔(dān)任首席將軍期間，雅典民主政治發(fā)展到頂峰，被稱為雅典民主的"黃金時(shí)代"。當(dāng)時(shí)，所有成年男性公民可以擔(dān)任幾乎一切官職。他們也都可以參加公民大會(huì)，商定城邦重大事務(wù)。五百人議事會(huì)的職能也迸一步擴(kuò)大。陪審法庭成為zui高司法與監(jiān)察機(jī)關(guān)。法官?gòu)母鞑柯?0歲以上的男性公民中產(chǎn)生。他們審理各類重要案件，監(jiān)督公職人員，并參加立法。伯利克里為鼓勵(lì)公民積極參政，向擔(dān)任公職和參加政治活動(dòng)的公民發(fā)放工資。為吸引公民觀賞戲劇，還特意為公民發(fā)放“觀劇津貼”。雅典民主的理論與實(shí)踐，為近現(xiàn)代西方政治制度奠定了zui初的基礎(chǔ)。但是，雅典民主僅限于占城邦人口小部分的男性公民。對(duì)婦女、外邦人、廣大奴隸而言，民主卻是遙不可及。雅典民主只是"成年男性公民當(dāng)家作主"的政治制度。雅典民主更是小國(guó)寡民的產(chǎn)物。過(guò)于泛濫的直接民主，如輪流坐莊和抽簽選舉，成為政治腐敗、社會(huì)動(dòng)亂的隱患。
2．羅馬法的起源和發(fā)展
（1）從習(xí)慣法到成文法：公元前509年，羅馬共相國(guó)在意大利半島上建立起來(lái)。羅馬共和國(guó)早期，貴族壟斷著立法和司法大權(quán)。當(dāng)時(shí)羅馬只有習(xí)慣法，法律與習(xí)慣之間沒(méi)有明顯界限。這樣，多由貴族擔(dān)任的法官，常常隨心所欲地解釋法律，保護(hù)自已，損害平民利益。公元前5世紀(jì)中期，在平民反對(duì)貴族的斗爭(zhēng)中，羅馬制定了《十二銅表法》，羅馬成文法誕生。這部法律內(nèi)容相當(dāng)廣泛，條文比較明晰。從此，審判、量刑皆有法可依，貴族對(duì)法律的隨意解釋受到限制，平民利益得到保護(hù)。當(dāng)然，它也保留了一些比較野蠻的習(xí)慣法。在羅馬共和國(guó)時(shí)期，羅馬法用來(lái)調(diào)整羅馬公民之間的關(guān)系，適用范圍主要限于羅馬公民，所以被稱為公民法。在公民法下，羅馬公民受到法律保護(hù)，并享有法律賦予的權(quán)利。
（2）羅馬法的發(fā)展與完善：公元前27年，羅馬帝國(guó)建立。至1世紀(jì)后期，羅馬帝國(guó)已經(jīng)建立三十多個(gè)海外行省，控制歐、亞、非三大洲的廣闊疆域，統(tǒng)治了許多不同的民族。為統(tǒng)治如此龐大的國(guó)家，羅馬帝國(guó)的皇帝高度重視法律的制定，把法政大權(quán)掌握在自己手里。他們頒布的法令成為羅馬法的組成部分。法學(xué)家也積極立法，進(jìn)行法律解釋，以充實(shí)羅馬法律。為鞏固統(tǒng)治，帝國(guó)對(duì)行省上層階級(jí)大量授予公民權(quán)，對(duì)無(wú)羅馬公民權(quán)的外邦人給以適當(dāng)?shù)乃痉ūＵ稀?世紀(jì)，帝國(guó)境內(nèi)自由民內(nèi)部公民與非公民的區(qū)別不復(fù)存在，公民法成為適用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律。6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼組織法學(xué)家，把歷代的羅馬法加以系統(tǒng)化和法典化，匯編成《民法大全》，羅馬法體系z(mì)ui終完成。
（3）維系統(tǒng)治，影響后世：羅馬法是羅馬統(tǒng)治的有力支柱。它為國(guó)家權(quán)力提供法律依據(jù)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，保護(hù)了統(tǒng)治階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益。羅馬法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，提倡法律面前公民人人平等，這有利于調(diào)整社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的糾紛，緩解社會(huì)矛盾，穩(wěn)固了帝國(guó)的統(tǒng)治。但是，羅馬法也保護(hù)奴隸制度，維護(hù)奴隸主對(duì)奴隸的剝削和壓迫。羅馬法是歐洲歷史上第yi部比較系統(tǒng)完備的法典，影響廣泛而深遠(yuǎn)。羅馬法對(duì)近代歐美國(guó)家的立法和司法產(chǎn)生了重要影響，當(dāng)代很多法律制度中的原則和做法，都可在羅馬法中找到源頭。近代時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)根據(jù)羅馬法中的思想，制定出保障自己利益的法律；他們還利用和發(fā)展了羅馬法中的思想和制度，作為反對(duì)封建制度、推進(jìn)資本主義發(fā)展的有力武器。
3．英國(guó)君主立憲制的建立
（1）光榮革命：17世紀(jì)初，英國(guó)的資本主義已經(jīng)有了較大發(fā)展，出現(xiàn)了新興資產(chǎn)階級(jí)和按照資本主義方式從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新貴族。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族不但在經(jīng)濟(jì)上日益強(qiáng)大，而且在議會(huì)中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)時(shí)，斯圖亞特王朝統(tǒng)治英國(guó)，國(guó)王詹姆士一世和他的繼承者查理一世都信奉“君權(quán)神授”，認(rèn)為“除上帝以外，國(guó)王不對(duì)任何人負(fù)責(zé)”。他們厲行專制，經(jīng)常干涉工商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益受到侵犯，他們要求限制王權(quán)，同國(guó)王展開(kāi)斗爭(zhēng)。1640年．英國(guó)爆發(fā)革命。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族領(lǐng)導(dǎo)的議會(huì)zui終獲得勝利，國(guó)王查理一世被押上斷頭臺(tái)。此后，英國(guó)成為共和國(guó)。但是，統(tǒng)治者爭(zhēng)權(quán)奪利不斷，政局動(dòng)蕩，查理二世乘機(jī)復(fù)辟。復(fù)辟期間，查理二世和他的繼任者詹姆士二世反攻倒算，竭力加強(qiáng)王權(quán)，恢復(fù)舊的統(tǒng)治秩序，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族非常不滿。1688年，英國(guó)議會(huì)邀請(qǐng)詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉承襲英國(guó)王位，共同統(tǒng)治英國(guó)。這次不流血的政變，歷史上稱為“光榮革命”。
（2）議會(huì)權(quán)力的確立：光榮革命以后，議會(huì)的權(quán)力大增，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族在議會(huì)通過(guò)了一系列旨在限制國(guó)王權(quán)利的法案。其中，1689年頒布的《權(quán)利法案》影響zui為深遠(yuǎn)�！稒�(quán)利法案》以明確的法律條文，限制國(guó)王的權(quán)利，保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)等權(quán)力。這樣，議會(huì)不但掌握制定法律的權(quán)力，還可以監(jiān)督政府和決定重大的經(jīng)濟(jì)政策。議會(huì)的權(quán)力日益超過(guò)國(guó)王的權(quán)力，國(guó)王開(kāi)始逐漸處于“統(tǒng)而不冶”的地位，英國(guó)的君主立憲制確立起來(lái)。議會(huì)由選舉產(chǎn)生的議員組成，代表選民行使國(guó)家權(quán)力，這就是所謂的代議制。在代議制下，資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)議會(huì)對(duì)國(guó)家實(shí)行集體統(tǒng)治，以防止專制獨(dú)裁。此后，資產(chǎn)階級(jí)不同集團(tuán)的權(quán)益之爭(zhēng)，在議會(huì)中得以和平的方式實(shí)現(xiàn)，這有利于避免暴力沖突。工業(yè)革命以后，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)興起，要求獲得更多的政治權(quán)利。1832年，英國(guó)議會(huì)進(jìn)行了選舉改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的議席，大大加強(qiáng)了在議會(huì)中的作用，為工業(yè)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。
（3）責(zé)任制內(nèi)閣的形成：英國(guó)國(guó)王很早就有在宮中召集一些貴族、大臣和高級(jí)教士開(kāi)會(huì)、商討國(guó)家大事的傳統(tǒng)。光榮革命以后，國(guó)王經(jīng)常在一個(gè)秘密的小房間里召開(kāi)這種會(huì)議．因此人們稱之為內(nèi)閣會(huì)議。18世紀(jì)初，內(nèi)閣還不是一個(gè)法定組織，只是由少數(shù)大臣參加的一種會(huì)議。當(dāng)時(shí)，英國(guó)議會(huì)下院的議員在權(quán)利斗爭(zhēng)中形成兩派，獲得多數(shù)席位的一派成為多數(shù)黨，實(shí)際控制了政權(quán)。后來(lái)，國(guó)王不再出席內(nèi)閣會(huì)議。1721年，擔(dān)任財(cái)政大臣的下院多數(shù)黨領(lǐng)xiu沃爾波爾，經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，英國(guó)的責(zé)任制內(nèi)閣開(kāi)始逐漸形成，沃爾波爾實(shí)際上成為英國(guó)的第yi位首相。責(zé)任制內(nèi)閣簡(jiǎn)稱內(nèi)閣，內(nèi)閣的首腦是首相，內(nèi)閣成員是各部大臣。內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，必須在大政方針上保持一致，要與首相共進(jìn)退。如果議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任案．內(nèi)閣就要垮臺(tái)．但首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新選舉。內(nèi)閣名義上對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，其實(shí)是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。一個(gè)政黨成為多數(shù)黨時(shí)就獲得執(zhí)政地位，黨的領(lǐng)xiu就會(huì)被國(guó)王任命為首相。首相的地位非常重要，他有權(quán)提名內(nèi)閣成員即各部大臣，決定國(guó)家的重要政策，掌握國(guó)家的行政大權(quán)。同時(shí)，他又能通過(guò)議會(huì)掌握立法權(quán)。這樣，首相實(shí)際上掌握了國(guó)家大權(quán)。為了獲得議會(huì)多數(shù)席位，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)正常間展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)政黨制度逐漸形成和發(fā)展起來(lái)。
4．美國(guó)聯(lián)邦政府的建立
（1）獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)：1776年，英屬北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立，美國(guó)誕生。經(jīng)過(guò)幾年艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，1781年，美國(guó)終于打敗了英國(guó)殖民軍隊(duì)。兩年后，英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立。但是，年輕的國(guó)家面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。獨(dú)立之初的美國(guó)名義上是一個(gè)國(guó)家，但實(shí)際上是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，即所謂的邦聯(lián)。國(guó)家無(wú)權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)。各州的權(quán)力很大，有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財(cái)政政策更是各行其是。當(dāng)時(shí)，各州之間互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢，各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。而且，由于沒(méi)有制定統(tǒng)一的關(guān)稅，美國(guó)在與歐洲各國(guó)的貿(mào)易中也常常處于不利地位，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，必須建立強(qiáng)有力的中央政府，才能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國(guó)家，促進(jìn)美國(guó)的繁榮發(fā)展。華盛頓等美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人也深受啟蒙思想影響，不贊成建立一個(gè)君主制國(guó)家，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家。
（2）1787年憲法的頒布：1787年，各州代表在費(fèi)城召開(kāi)制憲會(huì)議，通過(guò)了一部聯(lián)邦憲法，這就是1787年憲法。憲法規(guī)定美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、募兵、發(fā)行錢幣、宣布對(duì)外和戰(zhàn)以及使用武力恢復(fù)地方秩序等。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過(guò)度集權(quán)的弊端。中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國(guó)資本主義的發(fā)展。1787年憲法把國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分，國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，掌握立法權(quán)。總統(tǒng)是國(guó)家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國(guó)家的行政大權(quán)；總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，但國(guó)會(huì)復(fù)議時(shí)若以三分之二多數(shù)再次通過(guò)，即為有效；總統(tǒng)有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員；總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約，但須得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)方可生效。zui高法院掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有zui高司法解釋權(quán)。三者獨(dú)立平等，但互相制約，以防止專制的出現(xiàn)，這充分體現(xiàn)了三權(quán)分立原則。1787年憲法是第yi部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法。它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過(guò)于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。第二年，這部憲法正式生效。但是，它仍然存在著不足，后來(lái)，陸續(xù)以修正案的形式加以彌補(bǔ)。
（3）兩黨制的形成和發(fā)展：美國(guó)國(guó)會(huì)也是不同黨派角逐的政治舞臺(tái)。19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國(guó)兩黨制形成的重要時(shí)期。至19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局zui終形成。1860年，成立不久的共和黨開(kāi)始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。兩大政黨在美國(guó)政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。它們不僅控制了國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。雖然兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。
5．資本主義政治制度在歐洲大陸的擴(kuò)展
（1）艱難的法蘭西共和之路：18世紀(jì)時(shí)，法國(guó)是歐洲典型的君主專制國(guó)家，社會(huì)矛盾尖銳。以封建貴族和教會(huì)為代表的封建勢(shì)力十分強(qiáng)大，他們竭力維護(hù)君主專制統(tǒng)治。資產(chǎn)階級(jí)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的反抗也日趨激烈。一些資產(chǎn)階級(jí)思想家公開(kāi)反對(duì)君主專制，抨擊宗教神權(quán)，號(hào)召人民爭(zhēng)取自由和民主。1789年，法國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，沉重打擊了封建勢(shì)力。1792年，法國(guó)廢除君主制，建立共和國(guó)。但是，共和制和君主制之間的斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束。在此后的七十多年間，政權(quán)在兩者間反復(fù)易手。隨著資產(chǎn)階級(jí)的迅速崛起，封建保守勢(shì)力日趨削弱，民主共和思想逐漸深入人心。1870年，法國(guó)與普魯士之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)戰(zhàn)敗。法蘭西第二帝國(guó)垮臺(tái)，法國(guó)再次建立共和國(guó)，這就是法蘭西第三共和國(guó)。
（2）法國(guó)共和政體的確立：法蘭西第三共和國(guó)成立后，各派政治力量就建立什么樣的政治體制又展開(kāi)了激烈斗爭(zhēng)。在國(guó)民議會(huì)中，反對(duì)共和制的議員占多數(shù)。1875年初，在廣大人民群眾堅(jiān)決擁護(hù)下，國(guó)民議會(huì)通過(guò)了法蘭西第三共和國(guó)憲法，從法律上正式確立了共和政體。憲法規(guī)定立法權(quán)屬于議會(huì)，議會(huì)由參議院和眾議院組成，眾議院議員由成年男子直接選出，任期四年；參議院議員由間接選舉產(chǎn)生，任期九年，每三年改選其中的三分之一。參議院有權(quán)否決眾議院的決議案。總統(tǒng)由參議院和眾議院聯(lián)席會(huì)議選出，任期七年，可連選連任。憲法規(guī)定國(guó)家的行政大權(quán)由總統(tǒng)掌握，總統(tǒng)是國(guó)家元首和軍隊(duì)zui高統(tǒng)帥，有權(quán)任命部長(zhǎng)等高級(jí)官員、締結(jié)條約和實(shí)行特赦；經(jīng)眾議院同意有權(quán)任命內(nèi)閣；經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。法蘭西第三共和國(guó)憲法頒布以后，資產(chǎn)階級(jí)共和派經(jīng)過(guò)艱苦斗爭(zhēng)，終于掌握了眾議院、參議院、內(nèi)閣和總統(tǒng)等關(guān)鍵職位。資產(chǎn)階級(jí)共和政體的確立和鞏固，為法國(guó)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（3）德意志帝國(guó)的君主立憲制：1871年初，德意志帝國(guó)建立。不久，德意志帝國(guó)憲法頒布，確立了德國(guó)君主立憲政體�；实壅莆諊�(guó)家大權(quán)，是國(guó)家元首和軍隊(duì)統(tǒng)帥�；实塾袡�(quán)任免官員、召集和解散議會(huì)和決定對(duì)外政策等。宰相主持內(nèi)閣工作，由皇帝任命而不是議會(huì)選舉產(chǎn)生，任期由皇帝決定，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。議會(huì)是立法機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦議會(huì)和帝國(guó)議會(huì)組成。聯(lián)邦議會(huì)由各邦的代表組成。帝國(guó)議會(huì)由成年男子選舉產(chǎn)生，作用很小，它通過(guò)的法案必須得到聯(lián)邦議會(huì)和皇帝的批準(zhǔn)才能生效。憲法還規(guī)定德意志帝國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，帝國(guó)政府掌握了軍事、外交等大權(quán)，各邦則保留了一些自治權(quán)。普魯士在帝國(guó)中占有統(tǒng)治地位，它的國(guó)王和宰相，同時(shí)又是帝國(guó)的皇帝和宰相。普魯士完成了德意志統(tǒng)一，也把普魯士的專制傳統(tǒng)帶到了統(tǒng)一后的德意志，造成了德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主改革的保守和不徹底。但是，國(guó)家統(tǒng)一和君主立憲政體的確立，推動(dòng)德國(guó)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。此后，德國(guó)的資本主義迅速發(fā)展，很快躋身于資本主義強(qiáng)國(guó)之列。
6．巴黎公社的政治制度：1871年3月28日，巴黎人民經(jīng)過(guò)選舉，建立了自己的政權(quán)——巴黎公社。公社成立后，采取了一系列革命措施。在政權(quán)建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的公社委員會(huì)是zui高權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有立法權(quán)和行政權(quán)；廢除舊軍隊(duì)、舊警察，代之以國(guó)民自衛(wèi)軍；取消資產(chǎn)階級(jí)的法庭，建立了自己的司法機(jī)構(gòu)；公職人員由民主選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)監(jiān)督和罷免；任何一個(gè)公職人員的薪金不得超過(guò)一個(gè)熟練工人的工資。
7．蘇維埃俄國(guó)的政治制度：在攻打冬宮的炮聲中，全俄工人士兵代表蘇維埃代表大會(huì)開(kāi)幕。這次大會(huì)通過(guò)了列寧起草的《告工人、士兵和農(nóng)民書(shū)》，正式宣布臨時(shí)政府已經(jīng)被推翻，全部政權(quán)轉(zhuǎn)歸蘇維埃。大會(huì)通過(guò)了《和平法令》和《土地法令》�！逗推椒睢废蛞磺薪粦�(zhàn)國(guó)政府和人民建議，立即締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定，就公正的和約進(jìn)行談判，實(shí)現(xiàn)不割地不賠款的和平。這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了第yi屆工兵蘇維埃政府，即人民委員會(huì)，列寧當(dāng)選為人民委員會(huì)主席。這次代表大會(huì)表明蘇維埃政權(quán)在俄國(guó)正式建立，世界上第yi個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家誕生。新建立的蘇維埃政權(quán)不僅擁有行政權(quán)和司法權(quán)，而且擁有立法權(quán)。這次大會(huì)后，一批工人、農(nóng)民和士兵的代表走上了各級(jí)蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)崗位，代表人民行使權(quán)利或監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施。
二．規(guī)律小結(jié)
1．中國(guó)古代國(guó)家行政制度的主要規(guī)律是：中央集權(quán)強(qiáng)化、地方分權(quán)弱化；皇權(quán)強(qiáng)化、相權(quán)弱化。適應(yīng)了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下君主專制統(tǒng)治的需要。
2．中國(guó)近現(xiàn)代國(guó)家行政制度的演變：一是中國(guó)近代政治民主化進(jìn)程的體現(xiàn)；二是不同歷史階段主要社會(huì)矛盾的折射。
3．世界近現(xiàn)代國(guó)家行政制度的變化：既是資產(chǎn)階級(jí)或無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程曲折性的反映，也是新舊勢(shì)力斗爭(zhēng)的結(jié)果，還帶有資本主義各國(guó)鮮明的政治特征（民主傳統(tǒng)或?qū)Ｖ茪堄啵?/P>
三．熱點(diǎn)冷點(diǎn)
1．古今中外的重要政治制度與政治機(jī)構(gòu)，是歷年高考的熱點(diǎn)。
2．古今中外國(guó)家行政制度與歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)水平、國(guó)際環(huán)境的聯(lián)系，是歷年高考的相對(duì)冷點(diǎn)。
3．首先應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)記古今中外國(guó)家行政制度的基本史實(shí)，準(zhǔn)確理解其職能與含義。
4．應(yīng)特別重視國(guó)家行政制度與當(dāng)時(shí)的歷史背景、經(jīng)濟(jì)水平、文化氛圍等其它因素的聯(lián)系。
5．教師應(yīng)注意在新材料、新視角中設(shè)計(jì)一些新穎題目，貫穿古今中外國(guó)家行政制度的一些重要考點(diǎn)，提升學(xué)生的知識(shí)遷移、運(yùn)用能力。
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