【民政策文】打造養(yǎng)老服務新模式

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【民政策文】打造養(yǎng)老服務新模式

2016-01-19 15:43:37
來源：（《人民日報》2016年1月19日第10版）作者：中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心主任江丹

發(fā)揮社會組織作用

打造養(yǎng)老服務新模式

　　黨的十八屆五中全會明確提出，積極開展應對人口老齡化行動。這一重要部署，對我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。目前，我國60歲以上老年人口已達2.12 億人，占總人口的15.5%；失能半失能老年人約3750萬人，占總人口的2.8%。做好養(yǎng)老服務，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是保障和改善民生的重點任務。中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱事業(yè)發(fā)展中心）弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，秉承“心系民生、回報社會”的公益理念，充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，致力于養(yǎng)老公益事業(yè)，積極探索公益性服務與市場化運作相結合的新型模式，初步形成了“曜陽老年公寓”“曜陽托老所”和“曜陽保姆服務”三位一體的養(yǎng)老服務體系�？偨Y多年的實踐經(jīng)驗，貫徹黨的十八屆五中全會關于“積極開展應對老齡化行動”的精神，我們將更加突出養(yǎng)老服務工作重點，創(chuàng)新服務手段和方式，發(fā)揮好社會組織在促進養(yǎng)老服務發(fā)展方面的積極作用。
　　承擔公益養(yǎng)老的主體責任。“政府主導、市場主體”的社會化養(yǎng)老已是大勢所趨。在養(yǎng)老服務中，各級政府承擔著“�；�、建機制、強監(jiān)管”的職責，在發(fā)揮好“托底”作用的同時，應尊重市場規(guī)律，降低民間資本進入門檻，鼓勵和支持社會組織積極參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，為市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航”。社會組織特別是公益性社會組織應當好政府助手，擔當“生力軍”，幫助政府“�；尽保陴B(yǎng)老服務中做好“拾遺補闕”工作。紅十字組織的工作職責是扶貧濟困、救助困難群眾。事業(yè)發(fā)展中心結合我國養(yǎng)老形勢的發(fā)展變化，關注高齡、空巢、失能、失獨等特殊老人群體的養(yǎng)老問題。近年來，組織實施了“曜陽關愛失能老人行動”，通過爭取政府購買服務、有關部門幫扶、愛心企業(yè)捐贈等方式，多方籌集資金或物資，用于資助生活不能自理的失能老人，為他們提供保姆式的公益性養(yǎng)老服務。為擴大失能老人幫扶范圍，在紅十字會總會的大力支持下，2014年向財政部申報了中央專項彩票公益金支持失能老人養(yǎng)老服務項目，獲得1.23億元資金支持，在全國范圍資助近600家養(yǎng)老機構，直接惠及的失能老人將達到4萬人�！瓣钻栮P愛行動”得到了社會各界的積極響應，全國100多家愛心企業(yè)、1000多家養(yǎng)老機構、數(shù)千名養(yǎng)老護理員以及愛心企業(yè)家、愛心人士、愛心志愿者近萬人參與了“曜陽關愛行動”，體現(xiàn)了社會組織帶動社會力量參與公益養(yǎng)老事業(yè)的影響力和感召力。
　　推進養(yǎng)老服務規(guī)范化標準化。建立和實施養(yǎng)老服務標準體系，是規(guī)范養(yǎng)老服務行為、提高養(yǎng)老服務質(zhì)量、促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎。這既需要政府進行頂層設計，制定養(yǎng)老服務業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范和標準；也需要發(fā)揮社會組織作用，創(chuàng)新服務方式，探索服務規(guī)范和標準。為此，事業(yè)發(fā)展中心在確立“曜陽養(yǎng)老”的社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務標準的同時，努力規(guī)范與社區(qū)、家庭的合作服務關系。運用中國養(yǎng)老服務信息平臺和健康小屋等新型服務手段，加強對老人的健康監(jiān)管和服務；確立與政府合作的各項規(guī)范，積極爭取政府購買服務、公建民營等支持；統(tǒng)一實施“曜陽養(yǎng)老”服務標準。
　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”之路。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各種電商提供了大量生活便利化服務。現(xiàn)在很多年輕人通過網(wǎng)上訂餐，可以足不出戶解決吃飯問題，而很多老年人卻只能拖著病弱的身體出門購買食品。這讓我們認識到，不能讓行動不便的老年人面對“互聯(lián)網(wǎng)鴻溝”，而應推動智能化養(yǎng)老，讓現(xiàn)代技術造福老年人生活，形成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，就是建立智能化養(yǎng)老服務平臺，承載生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等服務內(nèi)容，為老人提供多樣化養(yǎng)老服務。為此，事業(yè)發(fā)展中心與中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、北京容德科技公司進行戰(zhàn)略合作，共同實施“失能老人關愛行動”互聯(lián)網(wǎng)眾籌項目。依托“百分孝心網(wǎng)”眾籌平臺優(yōu)勢，啟動微公益行動，籌集項目資金，資助加盟曜陽公益養(yǎng)老聯(lián)盟的養(yǎng)老機構。同時，依托養(yǎng)老服務信息平臺開展居家養(yǎng)老服務試點工作，為困難失能老人提供免費或低于成本的公益性上門服務，努力改善失能老人的生活境遇和生活品質(zhì)。