【海關(guān)策文】堅(jiān)持文化興關(guān) 注重內(nèi)涵發(fā)展
2014-11-17 10:03:18
來源：《 人民日報 》（ 2010年12月6日7 版） 作者：沈陽海關(guān)黨組書記、關(guān)長 劉曉輝
文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。海關(guān)承擔(dān)著為國把關(guān)的神圣使命，做好海關(guān)工作同樣需要文化的支撐和保障。著眼于優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，沈陽海關(guān)提出了“文化興關(guān)，內(nèi)涵發(fā)展”的治關(guān)理念，即大力建設(shè)具有豐富內(nèi)涵和自身特色的優(yōu)xiu海關(guān)文化，推動海關(guān)從單純依靠人數(shù)增長、資金投入、擴(kuò)大規(guī)模的外延發(fā)展轉(zhuǎn)向著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、提高效率的內(nèi)涵發(fā)展，同時積極建設(shè)“五個文化”，使“文化興關(guān)，內(nèi)涵發(fā)展”的治關(guān)理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
建設(shè)和諧文化，營造內(nèi)涵發(fā)展的氛圍。堅(jiān)持員工在海關(guān)發(fā)展中的主體地位，努力把員工自身發(fā)展與海關(guān)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以和諧聚合力、促發(fā)展。從教育、管理、監(jiān)督、激勵等多方面入手，推動形成人人參與、勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力；大力改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展文化娛樂活動，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，滿足員工的精神文化需求；加強(qiáng)思想政治工作，積極與員工進(jìn)行溝通，了解他們的愿望和要求，聽取他們的意見和建議，化解矛盾、理順情緒；按照政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴的要求，深化準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)員工堅(jiān)定理想信念、提高業(yè)務(wù)能力、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、樹立良好形象。
營造學(xué)習(xí)文化，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的動力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)員工進(jìn)一步重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升綜合素質(zhì)、做好本職工作；建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持并不斷完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展多樣化的讀書學(xué)習(xí)活動，著重學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)管理，提高員工的政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)；開展全方位的教育培訓(xùn)工作，幫助員工掌握做好海關(guān)工作所需的各種知識，提高員工的業(yè)務(wù)技能和工作本領(lǐng)。同時，抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)與海關(guān)中心工作結(jié)合起來，重點(diǎn)提高解決實(shí)際問題的能力；與促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興結(jié)合起來，重點(diǎn)提高服務(wù)和促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的能力。
構(gòu)建制度文化，夯實(shí)內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)國家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，做到依法行政、按章辦事。立足海關(guān)職能和工作全局，全面梳理崗位職責(zé)、工作制度、操作規(guī)范，健全和完善干部選拔任用、人力資源配置、績效考核評價、責(zé)任問責(zé)追究、激勵約束懲處等機(jī)制，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系；建立規(guī)范性文件和規(guī)章制度維護(hù)管理機(jī)制，及時清理廢除過時的、修訂完善不足的、研究制定需要的；加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的跟蹤分析，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護(hù)制度權(quán)威性，提高制度執(zhí)行力。
培育廉政文化，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展的保障。在嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為的同時，更加注重預(yù)防和治本，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)海關(guān)人員廉潔從政。把集中教育和日常教育、正面教育和警示教育、傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段結(jié)合起來，推動廉政教育常態(tài)化和制度化；把主題的嚴(yán)肅性和形式的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)廉政教育的針對性和吸引力；把加強(qiáng)廉政教育與構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制結(jié)合起來，及時防范廉政風(fēng)險。
創(chuàng)建服務(wù)文化，提高內(nèi)涵發(fā)展的水平。緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，根據(jù)海關(guān)總署的要求部署，按照“監(jiān)管到位、通關(guān)便利、服務(wù)到家”的原則，主動提供精細(xì)化服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《海關(guān)總署、遼寧省人民政府關(guān)于支持遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放合作備忘錄》的各項(xiàng)政策，積極推動遼沈地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，支持遼寧電子口岸建設(shè)，服務(wù)遼寧口岸大通關(guān)建設(shè)，提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)水平，繼續(xù)為重點(diǎn)企業(yè)提供跟蹤式個性化服務(wù)。
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