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打破論資排輩 員額制改革穩(wěn)步“落地”
發(fā)布時間:2016.08.09  瀏覽次數(shù):5806次   來源:尚邦公考

  司法體制改革步入第三個年頭,記者在多個改革試點地區(qū)采訪了解到,被稱為“硬骨頭”的員額制改革基本穩(wěn)步“落地”,初顯成效。在試點法院、檢察院,提高準入門檻,打破論資排輩,讓司法人員走“優(yōu)而精”的道路,逐漸成為一種趨勢。

  公平遴選打破論資排輩

  “我宣誓,忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責……”

  8月1日上午,在莊嚴的國歌聲中,廣東省高級人民法院隆重舉行首批入額法官憲法宣誓儀式,170余名法官舉起右拳齊誦誓詞。

  員額制是推進法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的重要基礎制度,也是實行司法責任制的前提。自2014年3月,中央部署開展司法體制改革四項試點工作以來,試點地方不懼阻力、敢于“碰硬”,將員額制改革落到實處。

  “員額制改革讓不少人失去了引以為傲的法官、檢察官身份,確實阻力很大!奔质≌ㄎ幻撠熑颂寡,改革之初,業(yè)內(nèi)人士建議可設置5年過渡期,通過自然減員、消化達到規(guī)定的員額比例。這樣固然阻力小,但較長過渡期、論資排輩進員額,不僅會挫傷年輕人的積極性,還會讓改革打折扣。

  如何公平地遴選出合格的法官、檢察官,是不少司法人員關心的話題。作為廣東省法官遴選委員會委員之一、廣東省律師協(xié)會副會長王波說:“司法改革過程中對律師的意見很重視,廣州知識產(chǎn)權法院遴選法官時,遴選標準的調(diào)整參考了我們幾位律師的意見。廣東律師對司法改革充滿期待。”

  在重慶,歷時兩個月的“考試+考核+面試”,并經(jīng)法官、檢察官遴選委員會的專業(yè)審查,選出了首批入額的250名法官和161名檢察官。

  重慶市渝中區(qū)檢察院檢察官徐宏德說:“我們院此次入員額的檢察官至少都有5年以上一線辦案經(jīng)歷,平均辦案數(shù)量都在千件以上。渝中區(qū)地處重慶功能核心區(qū),檢察官可以接觸各類案件,幾乎人人都有辦理高科技、高智商犯罪案件的經(jīng)歷!

  團隊作戰(zhàn)為法官、檢察官“減負”

  員額制改革后,不少人擔心,案件逐年增加,法官、檢察官人數(shù)減少,可能加劇基層法院“案多人少”的矛盾。為此,廣東采取了全省統(tǒng)籌、調(diào)配員額的做法。

  廣東省高級人民法院副院長霍敏介紹,廣東由于區(qū)域發(fā)展不平衡,不同地區(qū)面臨的人案矛盾差異大,針對這種情況,省內(nèi)明確提出適當向基層、辦案任務重的法院傾斜,法官員額比例zui高的占51.7%,zui低的為20.8%,其中,珠三角5個地市案件量占全省近70%,員額占全省比例達65.56%。

  一些法院、檢察院通過配備司法輔助人員、發(fā)揮團隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢,為入額司法人員“減負”。

  深圳市福田區(qū)人民法院知識產(chǎn)權庭庭長魏巍告訴記者:“我本人一年要辦300宗到400宗案件,配了一個法官助理。如果我要連送達裁判文書等程序、事務都一一親手操辦,根本做不到,F(xiàn)在這些事情由助理去做,減輕了我的壓力。我只需要對我的裁決負責,把大量精力集中在案件審理上!

  剛工作3年的佛山市順德區(qū)人民檢察院檢察官助理孫姣坦言,過去案件不分難易,讓資歷尚淺的檢察官十分頭疼,辦案抓不到重點,有時被退回補充偵查兩次才能辦結。現(xiàn)在有“師父”帶著,能學到不少,慢慢積累辦案經(jīng)驗。

  員額“能進能出”讓年輕人有希望

  基層司法人員建議,在員額制改革的基礎上,還要建立入額、出額的考核淘汰機制,確!澳苷呱,庸者下”,讓年輕人看到希望。

  據(jù)了解,上海正探索建立法官、檢察官日?己藱C制,明確入額后考核不合格的法官、檢察官將退出員額,破除了一次入額、終身入額、能進不能出的難題。

  “期待考核標準更加清晰化、具體化,比如什么情況下入額法官要退出、什么情況下要離開審判崗位,應具有法定事由和法定程序。”上海市高級人民法院行政庭審判員陳振宇說,這對防止行政變相干預司法有重要意義。

  佛山市中級人民法院民三庭未能入額的法官吳媛媛說,改革前只要通過司法考試和培訓就可以成為法官,改革后法官要走精英化、職業(yè)化的道路,門檻提高了,有利于提高法官素質(zhì),樹立司法權威和法官形象。她說,員額制對個人成長來說是陣痛,自己很遺憾這次沒有入額,但只要通過自己的努力,相信遲早能成為職業(yè)法官。



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