近年來，湖北省荊州市沙市區(qū)堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)農(nóng)村黨建和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極探索農(nóng)村黨建與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過農(nóng)村黨組織引領(lǐng)示范、農(nóng)村黨員帶頭興辦、廣大群眾積極參與，做到農(nóng)村電商發(fā)展與黨群服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合、與培植壯大村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧致富相結(jié)合，使“農(nóng)村電商+黨建”在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。
一、背景
湖北省荊州市沙市區(qū)地處江漢平原，素有“江漢明珠”、“魚米之鄉(xiāng)”之稱，轄五個(gè)街道、四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，城郊特色農(nóng)業(yè)鮮明，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化水平較高，蔬菜種植、返季節(jié)西甜瓜種植和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)頗具優(yōu)勢。近些年，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐的不斷加快，沙市區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通，農(nóng)民增收致富瓶頸問題突出；農(nóng)村黨組織發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能不足，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難等問題。這些問題反映了傳統(tǒng)的基層組織形式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和農(nóng)民生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。針對這一情況，沙市區(qū)通過用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，培植農(nóng)村電商企業(yè)，著力發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用、農(nóng)村電商企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用、農(nóng)村電商人才的示范引領(lǐng)，從而全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平，提高農(nóng)民收入水平，加快農(nóng)村全面建成小康步伐。
二、主要做法
1．依托村級陣地建平臺，著力優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。一是建好電商服務(wù)中心。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)中心，加大建設(shè)資金扶持力度，將服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，組織部門在黨費(fèi)上予以重點(diǎn)扶持，在新建黨群服務(wù)中心設(shè)置電商服務(wù)功能區(qū)。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算500萬元，每村補(bǔ)助20萬元，區(qū)直聯(lián)村部門支持不少于10萬元，區(qū)委組織部也通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，給與資金扶持。2015年，全區(qū)新建1000平米黨群服務(wù)中心4個(gè)。二是建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)平臺。沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)投入1000余萬元新建建筑面積4000平方米的電商創(chuàng)業(yè)大樓，吸引實(shí)力電商達(dá)人或團(tuán)隊(duì)入駐，全面市場化運(yùn)營電商大樓，打造研發(fā)設(shè)計(jì)、美工攝影、電商運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為一體的電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合全鎮(zhèn)各村園區(qū)零散的電商企業(yè)入駐抱團(tuán)發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。同時(shí)，該鎮(zhèn)與北京地大物博電子商務(wù)有限公司達(dá)成協(xié)議，以電商大樓為核心，擬投資5億元，打造一個(gè)占地面積100畝的母嬰用品電商產(chǎn)業(yè)園，形成集產(chǎn)業(yè)平臺集群、企業(yè)辦公集群、專業(yè)商業(yè)集群、節(jié)能公寓集群、多元居住集群五種集群為一體的一站式業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)示范園。三是建立電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)村級活動(dòng)場所電商服務(wù)站點(diǎn)和全區(qū)電商服務(wù)網(wǎng)格建設(shè)，設(shè)立黨員電商服務(wù)示范崗40個(gè)，2016年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聚力打通農(nóng)村電商配送關(guān)節(jié)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一體化的物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托黨群服務(wù)中心建設(shè)電商便民服務(wù)平臺，拓展農(nóng)村電商服務(wù)領(lǐng)域，開展農(nóng)資超市進(jìn)村、電商網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村，方便了群眾的生產(chǎn)生活。觀音垱鎮(zhèn)與湖北供銷裕農(nóng)電子商務(wù)股份有限公司共同搭建便民服務(wù)平臺，村級綜合服務(wù)社可以在平臺上開展進(jìn)行全國移動(dòng)、聯(lián)通、電信繳費(fèi)、水電費(fèi)代繳、qq幣充值、新農(nóng)合代發(fā)等業(yè)務(wù)。2015年，觀音垱建行裕農(nóng)通布點(diǎn)15戶，交易筆數(shù)840筆，交易金額105萬元，發(fā)裕龍卡2350張，裕龍卡存款300多萬元。
2．依托黨組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展電商黨組織。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，靈活組建電商黨組織，以組織覆蓋推動(dòng)工作覆蓋和服務(wù)覆蓋。根據(jù)行業(yè)地域特點(diǎn)，設(shè)立電商協(xié)會黨支部，吸收優(yōu)秀電商人才加入黨組織。通過黨建微信和電商qq群等，推動(dòng)電商黨員在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、過組織生活。設(shè)置“一辦兩會”行業(yè)管理平臺，即構(gòu)建全區(qū)電子商務(wù)辦公室，成立工商聯(lián)合會、電子商務(wù)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行規(guī)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是村黨組織帶頭領(lǐng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把電商產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，明確各村黨組織書記作為農(nóng)村電商發(fā)展的第一責(zé)任人，把農(nóng)村電商工作納入農(nóng)村黨建考核的重要內(nèi)容。大力引導(dǎo)黨員致富帶頭人回村任職，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦電商企業(yè)，發(fā)展壯大電商產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他黨員和群眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和增收致富。岑河鎮(zhèn)岑河村黨支部書記史方文是申通物流荊州區(qū)總代理，熟悉電商產(chǎn)業(yè)，會經(jīng)營、懂管理，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民致富。2013年，他被作為致富帶頭人引進(jìn)回村擔(dān)任村黨支部書記。該同志發(fā)揮物流方面的優(yōu)勢，建立村辦針織產(chǎn)業(yè)園，通過淘寶、天貓、京東等電商平臺，將岑河內(nèi)衣賣到全國各地，打響了岑河品牌。三是黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。著眼激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力、內(nèi)生活力，通過發(fā)展黨員電商示范戶、黨員公開承諾等載體，引導(dǎo)鼓勵(lì)亮明黨員身份，提升“信譽(yù)度”，讓黨員在電商崗位實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。目前，全區(qū)有100多家黨員電商業(yè)主主動(dòng)亮身份、亮承諾，建立了一批土特產(chǎn)實(shí)體店、網(wǎng)店及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)店，帶動(dòng)1000多戶農(nóng)戶跨入電商。岑河鎮(zhèn)嬰童裝黨員電商業(yè)主李兵說：“在電商經(jīng)營中亮明黨員身份，是以黨性曬誠信，通過黨員帶頭誠信經(jīng)營，既樹立了黨員形象，又增加了經(jīng)濟(jì)效益�！彼氖菍I(yè)合作社輻射帶動(dòng)。推行“黨支部+合作社+電商平臺”模式，把黨支部、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，依托專業(yè)合作組織、示范基地和專業(yè)協(xié)會等組織，助推特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟(jì)效益。鑼場鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜電商于2014年正式起步，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了從“實(shí)體店——微商——淘寶——商城—自建平臺”的轉(zhuǎn)型升級。消費(fèi)者借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，在線購買有機(jī)蔬菜，較大提高了產(chǎn)品銷量。通過成立眾籌營銷小組，鑼場鎮(zhèn)長湖錦繡電商突出抓好線下體驗(yàn)、線上消費(fèi)，電商平臺取得突破性發(fā)展。2015年，長湖錦繡牽頭眾籌銷售陽澄湖大閘蟹，通過電商平臺交易，不到十天，銷售20萬元。觀音垱鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)合作社為代表，振飛養(yǎng)蜂專業(yè)合作社擁有蜂群10800箱，年產(chǎn)蜂蜜528噸，年產(chǎn)值達(dá)6000萬元，2014年淘寶網(wǎng)銷量達(dá)到15萬元，2015年網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)到30萬元。觀音當(dāng)鎮(zhèn)小皇蜜果蔬專業(yè)合作社通過電子商務(wù)平臺，將優(yōu)質(zhì)瓜果農(nóng)產(chǎn)品銷售到武漢、上海、湖南、四川等地。
3．依托電商人才和龍頭企業(yè)強(qiáng)實(shí)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。一是強(qiáng)化政策扶持。沙市區(qū)每年從人才經(jīng)費(fèi)中拿出專項(xiàng)資金用于引進(jìn)電商專業(yè)人才，促進(jìn)電商企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)對新引進(jìn)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，每年年初在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會上專門對電商進(jìn)行表彰，并發(fā)放專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是培養(yǎng)電商人才。引進(jìn)電商經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力較強(qiáng)的福建電商人才、荊州市電子商務(wù)協(xié)會會長吳德富落戶沙市，帶動(dòng)全區(qū)小微電商企業(yè)發(fā)展。與淘寶大學(xué)、長江大學(xué)工程管理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等電子商務(wù)教育機(jī)構(gòu)合作，開展電商創(chuàng)業(yè)人員、村黨組織書記和農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人電商培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官電商知識培訓(xùn)班，分批組織大學(xué)生村官到電商企業(yè)上崗實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)大學(xué)生村官開展電商創(chuàng)業(yè)。目前，全區(qū)培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)用人才2000多名，有效促進(jìn)了電商人才隊(duì)伍建設(shè)，為電商企業(yè)提供了可靠的人才資源。三是培育電商企業(yè)。通過大力扶持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，沙市區(qū)培育了中國電子商務(wù)示范企業(yè)“中國綠谷網(wǎng)”、省級電子商務(wù)示范企業(yè)“小胡鴨”、市級電子商務(wù)先進(jìn)企業(yè)“紅葉針織”、市級電子商務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)“岑河鎮(zhèn)”，發(fā)展了紅葉針織、淘宇商貿(mào)、依圖納等一批電子商務(wù)骨干企業(yè)。
三、工作成效
沙市區(qū)電商產(chǎn)業(yè)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)岑河鎮(zhèn)已培育電商企業(yè)40余家，并且每年按20至30家的速度逐步遞增，2015年“雙11”全鎮(zhèn)銷售額突破3000萬元，全年快遞件超過1000萬單，銷售額達(dá)到7億元，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。岑河鎮(zhèn)被評為“中國針織名鎮(zhèn)”、“中國嬰童裝名鎮(zhèn)”，岑河鎮(zhèn)嬰童裝產(chǎn)業(yè)帶作為湖北“首秀”，成功入駐阿里巴巴中國質(zhì)造產(chǎn)業(yè)帶。電商龍頭企業(yè)紅葉針織2015年電商平臺銷售達(dá)1.1億元，同比增長42%。目前，沙市區(qū)發(fā)展電商企業(yè)80余家，電商化率近30%，解決就業(yè)4萬余人，其中拉動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近6000人。2015年，電商企業(yè)線上線下交易達(dá)156億元，農(nóng)村電子商務(wù)也逐步成長，走向成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化電商企業(yè)“小胡鴨”榮獲中國馳名商標(biāo)，“皇冠”味品入選中國調(diào)味品十大品牌，長湖錦繡獲批中國“綠色食品”標(biāo)志；兩湖綠谷納入全國“雙百市場”工程。
四、幾點(diǎn)啟示
啟示一：發(fā)展農(nóng)村電商要充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。通過基層黨組織理清發(fā)展思路，明確發(fā)展規(guī)劃，建強(qiáng)發(fā)展陣地，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村電商企業(yè)和合作組織營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
啟示二：發(fā)展農(nóng)村電商要大力扶持電商龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。通過將黨支部建在電商龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，輻射帶動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)戶和廣大農(nóng)民，從而打通電商直達(dá)農(nóng)戶最后一公里，促進(jìn)農(nóng)村信息資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源和特色產(chǎn)品無障礙流通，形成“農(nóng)村基層組織+龍頭電商或?qū)I(yè)合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條。
啟示三：發(fā)展農(nóng)村電商要大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)帶頭人。發(fā)展農(nóng)村電商必須有一支具有市場眼光、熟悉信息技術(shù)、敢想敢闖敢試的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。為此，必須積極從農(nóng)村黨員、入黨積極分子、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍士兵等群體中培養(yǎng)一批農(nóng)村電商實(shí)用人才，通過專業(yè)電商培訓(xùn)、企業(yè)跟崗實(shí)習(xí)、提供貼息貸款、開辟創(chuàng)業(yè)平臺措施，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)有思路、發(fā)展有本領(lǐng)，既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。
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