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直接損失600多億元 “惠農(nóng)工程”成爛尾
發(fā)布時(shí)間:2017.01.05  瀏覽次數(shù):8550次   來(lái)源:尚邦公考

  有的小區(qū)房子蓋得漂亮整齊,空地卻被開(kāi)荒種菜、曬玉米放羊;有的小區(qū)建成“半拉子”,工程遲遲不能完工,房屋鋼筋裸露,麻雀亂飛。一些農(nóng)民住上新房卻背上沉重的債務(wù),心里高興不起來(lái)……

  近年來(lái),河南一些地方在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)時(shí)貪大圖快,占用大量耕地,浪費(fèi)巨額資金,讓百姓不堪重負(fù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2013年以來(lái),河南省有1366個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)停建,直接損失600多億元。

  曾被列全省樣板工程,農(nóng)民曬玉米放羊

  “全省幾乎所有的縣區(qū)都來(lái)學(xué)習(xí)參觀過(guò)!焙幽鲜』h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說(shuō),“我們這里是全省最大的新型農(nóng)村社區(qū),也是全省的樣板,就連‘錦和新城’這個(gè)名字都是領(lǐng)導(dǎo)定的!

  記者日前在“錦和新城”二期看到,46棟10多層高的住宅樓拔地而起,排列整齊,在周邊農(nóng)田和低矮房屋的襯托下,顯得格外醒目。走進(jìn)小區(qū),卻發(fā)現(xiàn)空空蕩蕩、雜草叢生,還有附近村民在空地上曬玉米、放羊。

  河南省滑縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。“錦和新城”二期的情況并非個(gè)案。在河南許昌、漯河、焦作等地,都存在類(lèi)似的新型農(nóng)村社區(qū),有的樓蓋了一半就扔在那里,有的主體豎起來(lái)了卻沒(méi)有后續(xù)施工。

  河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū),20多棟六層小樓基本建成,卻無(wú)人居住,成群的麻雀在樓道里飛來(lái)飛去。社區(qū)內(nèi)的空地上被附近村民開(kāi)荒種上了紅薯、南瓜、白菜。留守看門(mén)的村民齊英太,胳膊在空中掄了一圈說(shuō):“這些地方原來(lái)都是好地,一季能打1000多斤麥。地不讓種了讓蓋樓,樓蓋好了卻沒(méi)人住,地也荒了!

  社區(qū)建成無(wú)人買(mǎi),農(nóng)民背起“上樓債”

  “其實(shí)我們?cè)瓉?lái)住的挺好,現(xiàn)在從老房子搬到樓上,根本高興不起來(lái)。”河南省臨潁縣王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村村民宋文峰說(shuō),“原本家里存款10多萬(wàn)元,準(zhǔn)備做小生意。買(mǎi)了樓房,還要買(mǎi)家具、裝修,都得花錢(qián),反而欠了一屁股賬!彼涣俗约旱睦险纸10多萬(wàn)元,在村頭的新型農(nóng)村社區(qū)買(mǎi)了一大一小兩套房。

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采用的是政府免除費(fèi)用,放寬政策,適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),零地價(jià)出讓土地,開(kāi)發(fā)商墊資等模式。有的社區(qū)建成了“半拉子”,有的社區(qū)樓蓋好了卻沒(méi)有人愿意買(mǎi)。

  新型農(nóng)村社區(qū)成“爛尾”工程后,各級(jí)政府層層把責(zé)任向下推,最后推到村一級(jí)。“農(nóng)民不買(mǎi)誰(shuí)買(mǎi)?蓋這么多樓怎么辦?”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聶穎說(shuō),“當(dāng)時(shí)建設(shè)進(jìn)度快,領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)視察過(guò)。這些樓還得村里負(fù)責(zé)賣(mài)!

  于是,開(kāi)發(fā)商和村干部聯(lián)合起來(lái)想方設(shè)法讓農(nóng)民買(mǎi)樓,成為一些新型農(nóng)村社區(qū)樓房銷(xiāo)售的怪現(xiàn)象。

  “我們不愿意買(mǎi),卻沒(méi)有辦法!薄叭宀簧偃思叶嫉媒桢X(qián),借不來(lái),只能貸款!甭(tīng)說(shuō)采訪新型農(nóng)村社區(qū),王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村不少村民很快圍了上來(lái),爭(zhēng)著訴說(shuō)。

  一位村民說(shuō),干部們雖然沒(méi)有硬逼著大家買(mǎi)房,但暗暗鼓動(dòng)個(gè)別人“抓緊買(mǎi)房,先買(mǎi)先挑”,偶爾還在村里放話,說(shuō)原來(lái)的村莊要停水、斷電、關(guān)路燈,動(dòng)搖不想買(mǎi)的人。那些已經(jīng)買(mǎi)房搬遷走后的舊房會(huì)很快被拆掉,村里處處斷壁殘?jiān)。出于?duì)村莊未來(lái)環(huán)境的不安全感和從眾心理,不少村民在無(wú)奈中選擇買(mǎi)房上樓。

  惠農(nóng)工程為何走偏?

  河南省從2011年開(kāi)始嘗試通過(guò)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn),探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的道路。

  河南許多干部認(rèn)為,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷很好,大體思路是通過(guò)招商引資建工廠,農(nóng)民變成工人,搬出農(nóng)屋住樓房。但是,由于“工作催得太緊,鼓點(diǎn)敲得過(guò)密”,招商引資的步伐又跟不上,只好跨過(guò)前兩步,直接蓋樓。

  許昌縣一位干部稱(chēng),“不少地方干部為了出政績(jī),早日建成新型農(nóng)村社區(qū),縱容甚至默許開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)建設(shè)!

  “縣領(lǐng)導(dǎo)在村里召開(kāi)的大會(huì)上講,每人贈(zèng)送30平方米,其余面積每平方米700元,F(xiàn)在又改口說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)提拔了,承諾不算了!痹S昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說(shuō),“有些領(lǐng)導(dǎo)今天說(shuō)向東,明天說(shuō)向西,群眾不知道該咋辦!

  雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)一共30棟樓,建成已經(jīng)3年多了,沒(méi)有一戶入住。很多電表、變電器、電纜被盜,門(mén)鎖已經(jīng)生銹,便池、水管也損壞不少。

  據(jù)了解,目前,該工程的問(wèn)題已引起有關(guān)方面的重視,河南開(kāi)始對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)低調(diào)“降溫”“減速”“瘦身”。



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