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申論每日一練：4月08日
1.專(zhuān)利是專(zhuān)利權(quán)的簡(jiǎn)稱(chēng)，指國(guó)家按《專(zhuān)利法》授予申請(qǐng)人在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨(dú)占、使用和處分的權(quán)利。專(zhuān)利數(shù)量反映的是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。
專(zhuān)利受理數(shù)量等指標(biāo)排行榜的榜首位置曾長(zhǎng)期被德、日、美三國(guó)輪番占據(jù)，據(jù)《2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，2011年中國(guó)受理專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的專(zhuān)利受理國(guó)。然而由全球最大的專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團(tuán)推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”榜單中，專(zhuān)利申請(qǐng)第一的中國(guó)，無(wú)論是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，無(wú)一入選。湯森路透集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁劉煜介紹，該評(píng)選的核心標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)利，目的在于衡量企業(yè)在專(zhuān)利創(chuàng)新方面的能力和影響力。
我國(guó)《專(zhuān)利法》把專(zhuān)利分為發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利三種。從保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、保護(hù)期長(zhǎng)，更具有意義。從1985年4月到2011年11月，在中國(guó)各項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)總量中，發(fā)明專(zhuān)利所占比重較低，僅占32.9%，其中還有相當(dāng)一部分屬于國(guó)外申請(qǐng)人申請(qǐng)的發(fā)明專(zhuān)利。我國(guó)《專(zhuān)利法》第二十二條規(guī)定：授予專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。因此大部分發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)后，因其不符合發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)條件而未獲授權(quán)，2010年、2011年的授權(quán)量均僅占申請(qǐng)量的約三分之一。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國(guó)外在中國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專(zhuān)利則主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，如無(wú)線(xiàn)電傳輸、移動(dòng)通訊等。與此同時(shí)，近年隨著我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的迅猛增加，也出現(xiàn)了一些“垃圾專(zhuān)利”�！袄鴮�(zhuān)利”指的是那些沒(méi)有任何創(chuàng)新內(nèi)容的專(zhuān)利。盡管也有人認(rèn)為“垃圾專(zhuān)利”有其自身價(jià)值，但“垃圾專(zhuān)利”的比例還是反映了整體專(zhuān)利的質(zhì)量。
2.2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃中首次將“每百萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提出2015年每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量從2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陸續(xù)出臺(tái)了專(zhuān)利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專(zhuān)利目標(biāo)。浙江省提出，“十二五”期間，專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)總量年均增長(zhǎng)15%，至2015年底實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省計(jì)劃到2015年，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.4件。天津提出，“十二五”期間，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到9件。
不少地方政府都出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行了資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如《江蘇省省級(jí)專(zhuān)利資助資金管理辦法》規(guī)定：“國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，由省級(jí)專(zhuān)利資助資金資助50％，其余由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)。”
一些科研機(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定：“專(zhuān)利申請(qǐng)與版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)，由學(xué)校支付。專(zhuān)利授權(quán)后，發(fā)明專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元。”但當(dāng)這些專(zhuān)利通過(guò)審查獲得授權(quán)，專(zhuān)利律師通知單位去繳費(fèi)以領(lǐng)取專(zhuān)利證書(shū)時(shí)，有的單位居然放棄領(lǐng)證。
還有一些地方政府為了完成年度專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量，由所屬企業(yè)和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)，要求每年必須達(dá)到多少件專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員疲于奔命，職稱(chēng)、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作，很多科研項(xiàng)目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。
請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-2”，概括當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的主要特點(diǎn)。（15分）
要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過(guò)200字。
★★★尚邦公考參考答案★★★
一、專(zhuān)利申請(qǐng)量大。但發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占比低且不易被授權(quán)。二、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)重中藥而輕高新技術(shù);三、發(fā)明專(zhuān)利因缺少新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性而不被授權(quán);四、“垃圾專(zhuān)利”降低整體專(zhuān)利的質(zhì)量。五、各地出臺(tái)專(zhuān)利發(fā)展規(guī)劃和政策對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)，但轉(zhuǎn)化率低;六、唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系與科技創(chuàng)新相悖。專(zhuān)利申請(qǐng)存在急功近利的傾向。
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