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改革開放已經(jīng)四十年,中國加入WTO也已經(jīng)十七年,國內經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,中國的外部環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了質的變化,美國和中國作為全球貿(mào)易下的老大和老二,隨著中國經(jīng)濟的崛起超過美國指日可待,中美沖突將會越來越多,危機隨時可能爆發(fā),如何管理危機是中國對外政策的巨大挑戰(zhàn),中國對自己的對外經(jīng)濟政策作出調整,已刻不容緩。這次“中美貿(mào)易世紀大戰(zhàn)”是對中國經(jīng)濟的一次挑戰(zhàn),更是改革開放四十年成果的試金石,因為改革開放四十年我們需要成長的不只是經(jīng)濟體量,更需要堅強完善的經(jīng)濟制度來應對驚濤駭浪。
貿(mào)易戰(zhàn)打出中國人的骨氣,以戰(zhàn)止戰(zhàn),從容應對。特朗普的談判策略是所謂的“瘋人戰(zhàn)略”,極限恫嚇,先是漫天要價,然后利用對手的心理弱點給予一點讓步,以實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵的結果。面對特朗普的挑戰(zhàn),中國沒有退路,只能依照 WTO 規(guī)則進行報復。中國應該堅持市場化地處理中美貿(mào)易的失衡,如降低關稅、進一步開放中國的服務業(yè)市場(電信、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等服務業(yè)市場),特別是金融服務業(yè);加強知識產(chǎn)權保護等。采用提供購物清單的方法達成妥協(xié),是一種非市場的解決辦法,對資源配置可能產(chǎn)生會消極影響。美國想通過對中國出口產(chǎn)品加征關稅打痛中國,到頭來,被打痛可能是美國自己。鹿死誰手還未可知。中國完全可以以從容不迫的態(tài)度應對中美貿(mào)易戰(zhàn)。
貿(mào)易戰(zhàn)以大局為重,積極維護現(xiàn)存國際秩序,F(xiàn)存世界秩序為中國的發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。中國應該繼續(xù)為維護現(xiàn)有國際秩序而努力。具體說,中國應該繼續(xù)維護以聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)和國際貿(mào)易組織(WTO)為支柱的國際組織的權威。用單邊、雙邊甚至地區(qū)性的解決辦法代替 WTO 的解決辦法,否則,國際貿(mào)易將處于失序狀態(tài),危害世界經(jīng)濟發(fā)展甚至危害世界和平。特朗普的單邊主義正在遭到世界各國越來越多的反對,中國可以聯(lián)合歐洲、日韓印和其他發(fā)展中國家,倡導恢復烏拉圭回合以來限于停頓狀態(tài) WTO 談判。
改革開放是我們不變的方針。貿(mào)易戰(zhàn)中美國提出的中國對 WTO 承諾的履行也并非無可挑剔。中國在消減關稅等方面確實超額完成了 2001 年作出的 WTO 承諾。但在貿(mào)易補貼方面,有些做法即便未違背 WTO 的文字規(guī)定,也與 WTO 的精神不符。例如, 由于各國稅收制度不同,為了使出口商品在稅率較低的海外市場免受不利影響,出口國可對出口商品實施退稅。WTO 規(guī)則允許對出口商品實施退稅,但是中國往往把改變退稅率作為刺激出口的政策手段。在這種情況下,退稅政策就違背了 WTO 的初衷。我們必須認識到,堅持改革開放,要逐步摒棄貿(mào)易保護主義,讓民族工業(yè)真正能在全球化的浪潮里經(jīng)受洗禮,溫室的花朵難長大,只有經(jīng)歷風雨的樹苗才有可能成長為參天大樹。
貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響,這塊改革開放的試金石所起的作用不是擊垮我們的民族工業(yè),不是侵吞四十年的改革開放成果,而是檢驗,而是幫助,幫助我們的企業(yè)做大做強,檢驗我們的制度經(jīng)得住考驗。
尚邦公考
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