原標(biāo)題：定罪搶奪方向盤(pán)，當(dāng)從治安管理處罰法中剝離出來(lái)
2017年2月20日，田某乘坐公交車(chē)發(fā)現(xiàn)坐錯(cuò)方向，不僅拒付車(chē)費(fèi)，腳踹車(chē)門(mén)，還搶奪方向盤(pán)，致公交車(chē)撞車(chē)。近日，浙江溫州市鹿城區(qū)法院一審判決田某犯以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處其有期徒刑三年。并且，法院認(rèn)為，不宜宣告緩刑，這在網(wǎng)上激起一片叫好之聲。
司機(jī)對(duì)乘客人身安全負(fù)有保障義務(wù)，乘客的人身安全就捏在司機(jī)握方向盤(pán)的手里。不論個(gè)別乘客因何與司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，搶奪方向盤(pán)的行為，就是綁架整車(chē)乘客的安全來(lái)向司機(jī)施壓;就是拿車(chē)上乘客及過(guò)往車(chē)輛、行人的安全當(dāng)兒戲。
記得我們小時(shí)候，公交車(chē)往往配備一駕駛員，一售票員。而隨著科技進(jìn)步，投幣、刷卡乘車(chē)方式的流行，現(xiàn)在公交車(chē)上多只配一名駕駛員，一身而多能，兼做一些提醒投幣、刷卡、讓座、上下客的事務(wù)。如果要求公交車(chē)上再配備一名安全員，即恢復(fù)兩人配置，勢(shì)必會(huì)加大公交公司人力成本，或反映到乘車(chē)價(jià)格上，或者會(huì)讓政府增加對(duì)公共交通的補(bǔ)貼。所以維持現(xiàn)狀，其實(shí)也是對(duì)公眾有利的。但是，公交車(chē)畢竟是窗口服務(wù)單位，客來(lái)客往，啥人都有，素質(zhì)參差不齊。又如何消除個(gè)別無(wú)良乘客動(dòng)輒逞兇斗狠，向司機(jī)揮拳或搶奪方向盤(pán)的公共安全隱患?
一方面，有賴(lài)公眾注重規(guī)則意識(shí)，提升文明素養(yǎng)，共同創(chuàng)設(shè)出一個(gè)良好的乘車(chē)環(huán)境，諸如：按價(jià)自覺(jué)投幣刷卡，留意到站下車(chē)，不與司機(jī)閑談等;同時(shí)，對(duì)于個(gè)別乘客的越軌行為，也要勇于干預(yù)。
另一方面，則有賴(lài)法律的發(fā)力，對(duì)個(gè)別無(wú)良乘客滋擾司機(jī)甚至對(duì)司機(jī)揮拳相向或搶奪方向盤(pán)的惡行，予以嚴(yán)懲。就在同日，媒體也報(bào)道了兩起“搶奪方向盤(pán)”事件：杭州市一名不付車(chē)費(fèi)大媽因此被拘留8日;湖南永州市一名醉酒男子則因此被拘留10日。確實(shí)，《治安管理處罰法》第23條規(guī)定：擾亂公共汽車(chē)秩序，“情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留”;但是，需注意到，搶奪司機(jī)方向盤(pán)，可不單是擾亂公共秩序，而是涉嫌危害公共安全——不單是車(chē)上乘客的安全，還包括過(guò)往車(chē)輛、行人的安全。所以，有必要把搶奪方向盤(pán)行為，從擾亂公共秩序行為中單獨(dú)抽離出來(lái)，一律以危害公共安全論處，除非當(dāng)時(shí)車(chē)?yán)餆o(wú)其他乘客，車(chē)外無(wú)其他車(chē)輛、行人過(guò)往，不涉及他人安全。對(duì)于搶奪方向盤(pán)，沒(méi)造成后果的，要以危害公共安全論處;造成后果的，更要加重處罰。以其他方法危害公共安全罪，本身就是行為犯，而非結(jié)果犯;后果之有無(wú)大小，并不影響定罪，只影響量刑。此外，今后公交車(chē)上，也無(wú)妨做好關(guān)于搶奪方向盤(pán)或毆打司機(jī)惡行的法律后果的提示，即進(jìn)行普法，以免“不教而誅”。
只有搶奪方向盤(pán)危害公共安全須受?chē)?yán)厲刑事制裁這樣的觀念深入人心，成為普遍的社會(huì)共識(shí)，公交車(chē)司機(jī)的操作區(qū)域成為絕對(duì)禁區(qū)，公共安全才能得到切實(shí)保障，這類(lèi)悲劇才能避免重演。
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