政法干警肩負(fù)著懲治犯罪，保護(hù)人民群眾，服務(wù)改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，工作光榮，職責(zé)重大。尤其在新形勢(shì)下，改革開放進(jìn)程加快，力度加大，一些社會(huì)深層次矛盾日漸凸顯加劇，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不斷增多，政法干警的工作任務(wù)更加繁重，形勢(shì)要求政法干警必須是政潔上忠誠可靠，業(yè)務(wù)上駕輕就熟的高素質(zhì)人才，但是政法干警的素質(zhì)狀況同新型勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，這支隊(duì)伍中還經(jīng)常暴露出不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，下面本文擬對(duì)這些問題的成因、特點(diǎn)及防治對(duì)策作一個(gè)探討。
一、政法干警違法違紀(jì)問題主要表現(xiàn)：
政法干警違法違紀(jì)問題主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：
1、價(jià)值取向利益化。一些政法干警的工作還是以服務(wù)人民，打擊犯罪，維護(hù)治安為價(jià)值取向，而是一切從個(gè)人、部門、小集團(tuán)利益出發(fā)，辦金錢案，關(guān)系案，人情案，無錢不辦事，辦事就張口，吃拿卡要習(xí)以為常，使法律的嚴(yán)肅性，公正性，正義性大打折扣，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)失去信心，產(chǎn)生反感，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的關(guān)系。
2、司法權(quán)力私有化。部分政法干警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨和人民賦予的司法權(quán)力當(dāng)作私有資本，以權(quán)謀私，索賄受賄，貪贓枉法，利用手中權(quán)力干著違法違紀(jì)的勾當(dāng)，擾知己法律公正執(zhí)行。
3、法律地方化部門化。大搞地方保護(hù)和部門保護(hù)，有的偏擔(dān)一方，有的越權(quán)辦案，只要符合本地本部門利益就可以置法律于不顧，偏袒保護(hù)，暗箱操作，明目仗膽，肆無忌憚。
4、程序法律無用化。重實(shí)體輕程序，不尊重當(dāng)事人權(quán)利，濫用強(qiáng)制措施，非法拘禁，超期羈押，型訊逼供，虐待犯罪嫌疑人，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利。
5、執(zhí)法水平低下化。干警法律素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)抽，不懂法律，曲解法律，以言代法，以權(quán)壓法問題增多。
二、政法干警違法違紀(jì)問題的原因
政法干警違法違紀(jì)問題的實(shí)質(zhì)原因，是其把司法權(quán)力居為權(quán)有，以權(quán)謀私，用以交換，從而導(dǎo)致權(quán)力異化。司法權(quán)力是國家強(qiáng)權(quán)的組成部分，我國是社會(huì)主義國家，一切權(quán)力理應(yīng)屬于人民，人民理應(yīng)是司法權(quán)力的所有者，行使者，即實(shí)質(zhì)意義上的司法權(quán)力主體。人民通過代表大會(huì)，將意志體現(xiàn)為憲法和法律，在生產(chǎn)生活中加以實(shí)施。但人民作為國家主人的集合體，不可能人人都行使國家的司法權(quán)力，只能將其授權(quán)于政法機(jī)關(guān)及其工作人員代為行使，這使司法權(quán)力與其行使便產(chǎn)生了分離，司法權(quán)力的行使者就成為形式意義上的司法權(quán)力主體。這種形式上的司法權(quán)力主體與人民之間是社會(huì)公仆與國家主人的關(guān)系，其司法權(quán)力的行使只能是忠實(shí)于人民，忠實(shí)于法律。司法權(quán)力的行使者如果忘記自己行使的司法權(quán)力是誰給的，就會(huì)背離人民的意志和利益，將自身掌管的司法權(quán)力私有化，使之成為可交換的商品，以權(quán)謀私，出現(xiàn)政法干警貪污受賄，徇私枉法，辦金錢、關(guān)系、人情案的違法紀(jì)現(xiàn)象。
具體分析政法干警違。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的同時(shí)，其追求利潤zui大化的目標(biāo)也在刺激著個(gè)人追求私利的狹隘動(dòng)機(jī)，刺激著個(gè)人物質(zhì)欲望的不斷增長與膨脹，形成政法干警違法紀(jì)的內(nèi)在驅(qū)支田徑，政法干警解脫離工作宗旨，以權(quán)謀私，徇私枉法，大都法紀(jì)的發(fā)生原因，可以歸納出以下幾點(diǎn)：
1、利益驅(qū)動(dòng)出于極端的個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)。
2、司法權(quán)力意識(shí)的淡漠與退化。司法權(quán)力意識(shí)是指司法權(quán)力行使者對(duì)權(quán)力持有的心理狀態(tài)。司法權(quán)力是人民賦予，只能忠于人民，服務(wù)人民。但實(shí)際工作中一些政法干警不能正確理解黨和人民賦予，只能忠于人民，服務(wù)人民。但實(shí)際工作中一些政法干警不能正確理解黨和人民賦予的司法權(quán)力，不講原則，不講法治，不講民主，把司法權(quán)力居為私有，視為可以謀利的工具，認(rèn)為“有了權(quán)一切都有”、“權(quán)大于法”，“有權(quán)不用過期作廢”，導(dǎo)致權(quán)力私化，利益私化，以權(quán)壓法，法權(quán)代法，濫用執(zhí)權(quán)。
3、監(jiān)督制約機(jī)制軟弱乏力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政權(quán)更替來看，權(quán)力可以支配人力與物力，可以創(chuàng)造財(cái)富，但也可能被作用商品進(jìn)行交換，謀取私利，事實(shí)中存在的以權(quán)謀私便是例證。這說明權(quán)力必須要加以制約，一位哲人說“沒有制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。司法權(quán)力是國家強(qiáng)權(quán)的重要組成部分，同樣具有這種不可避免的必然性�，F(xiàn)實(shí)中對(duì)司法權(quán)力的行使雖有一定制約，但由于監(jiān)督機(jī)制不全，監(jiān)督措施不力，監(jiān)督內(nèi)容、程序不規(guī)范，形成了黨的監(jiān)督不夠，人大監(jiān)督不力，輿論監(jiān)督不了，群眾不敢監(jiān)督，法律監(jiān)督形同虛設(shè)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)處于半癱瘓狀態(tài)。監(jiān)督制約軟弱乏力是造成政法干警違法違紀(jì)的重要原因.
4、工作體制上存在一些不足。首先，政法干警的任命和管理缺乏國家統(tǒng)一的，系統(tǒng)的管理制約。其管理和任命往往由地方負(fù)責(zé)。端誰的碗，受誰的管，這容易造成其行使權(quán)力傾向于本地方、本部門，帶有濃重的地方、部門保護(hù)主義色彩，為了地方、部門利益不惜違法違紀(jì)，不怕違法違紀(jì)。其次，司法經(jīng)費(fèi)一直未能單列，工作必須的經(jīng)費(fèi)得不到滿足，政法干警一些應(yīng)有的福利得不到充分保障，如有的地方長期拖欠工資。再次，政法干警長其余系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)制尚未形成。政法干警長期處于與各種違法犯罪行為做斗爭的第yi線，與社會(huì)陰暗面接觸較多，易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，而其本身又不能得到長期的系統(tǒng)的培訓(xùn)自身素質(zhì)不能隨著形勢(shì)任務(wù)需要得到相應(yīng)的提高，勤奮敬業(yè)，忠于職守的事業(yè)心和責(zé)任感得不到培養(yǎng)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增進(jìn)拒腐防變的自覺性得不到增強(qiáng)，一經(jīng)引誘，一旦處身于是非決擇的時(shí)刻容易放棄黨紀(jì)國法而作出錯(cuò)誤的選擇。
5、政法干警錄用不嚴(yán)，清除的“出口”不暢。政治干警工作在各種違法犯罪分子作斗爭的第yi線，工作任務(wù)十分繁重，執(zhí)法環(huán)境異常復(fù)雜，面臨的考驗(yàn)極其嚴(yán)峻，這要求政法干警自身具有很高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是由于各種原因。政法干警錄用“進(jìn)口”不嚴(yán)，魚龍混雜，“出口”不暢，劣不能汰，造成部分干警政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)要求，職業(yè)道德，執(zhí)法水平低下，屢屢違法違紀(jì)。
三、政法干警違法違紀(jì)問題的對(duì)策
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法干警的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，這是有中國特色的社會(huì)主義法制本質(zhì)所決定的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要強(qiáng)化各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨和建設(shè)，讓那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、清正廉潔的優(yōu)xiu干部進(jìn)入各級(jí)政法機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好管好干警隊(duì)伍，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和思想政治建設(shè)，大力支持司法制度改革，大膽探索實(shí)現(xiàn)政法干警嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)的有效途徑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是糾正政法干警違法違紀(jì)問題的根本保證。
2、完善各種監(jiān)督機(jī)制。政法干警違法違紀(jì)的一個(gè)重要表現(xiàn)是權(quán)力失去監(jiān)督與制約而濫用職權(quán)，因此必須完善各種監(jiān)督機(jī)制。一是人大監(jiān)督。通過人民代表大會(huì)行使人民民主權(quán)力，加強(qiáng)人大對(duì)政法干警的監(jiān)督。這種國家zui高權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的依法行使，是我國政法體制中履行監(jiān)督權(quán)的zui有效方式和途徑，也是目前的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此要切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督。人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的方式，措施責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位。二是群眾監(jiān)督。人民群眾是政法機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象，因此群眾監(jiān)督理應(yīng)成為政法干警監(jiān)督系中一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。要在政法機(jī)關(guān)中深入開展政務(wù)公開，把政法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職權(quán)，職責(zé)，執(zhí)法程序等全部公諸于眾，zui大限度減少暗箱操作，保證政法干警行使職權(quán)的透明度，把行使權(quán)力的全過程自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是法律監(jiān)督�？紤]制定監(jiān)督法，監(jiān)督保護(hù)法，檢察官、法官彈劾法，引咎辭職條例，政法干警處罰條例等法律法規(guī)作為監(jiān)督的保障機(jī)制，使黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督都有詳細(xì)的操作規(guī)程，保障措施，把其用法律的形式固定下來，賦予國家法律的強(qiáng)制力，改變監(jiān)督不了，監(jiān)督不力，不敢監(jiān)督、監(jiān)督了也白監(jiān)督的狀況，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓政法機(jī)關(guān)工作人員不敢濫用職權(quán)。
3、深入推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)司法權(quán)力依法行使的保障機(jī)制。一是政法機(jī)關(guān)應(yīng)有國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)，即管人又管事，改革目前管事與管人分離的格局。二是工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列，防止地方部門扼制與工作經(jīng)費(fèi)不足。三是實(shí)行從優(yōu)待警。在政治上給予高榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給予高待遇，與此同時(shí)配套嚴(yán)厲的違法違紀(jì)處罰機(jī)制。讓其在政法機(jī)關(guān)工作時(shí)，在享受崇高的榮譽(yù)與優(yōu)厚的待遇的同時(shí)，又有一旦違法違紀(jì)，榮譽(yù)與待遇一筆勾銷的危機(jī)，使其違法違紀(jì)的人個(gè)成本明顯大于其獲取的利益，從心理上感到得不償失，以遏止違法違紀(jì)的利驅(qū)動(dòng)，從而增強(qiáng)政法干警的自律力度。
4、大力加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性與重要性，高度重視對(duì)政法干警隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先要制定一個(gè)長期教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)江總書記關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列重要指示和要求，研究制定干警培訓(xùn)規(guī)劃。按照干警管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄干警培訓(xùn)工作，一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，按需施教，注重實(shí)效的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)的方式，采取脫產(chǎn)與在職學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，堅(jiān)持不懈地對(duì)干警進(jìn)行教育培訓(xùn)，有針對(duì)性的解決干警在政法理論素質(zhì)，本職業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面存在的問題，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)，新形勢(shì)要求的高素質(zhì)干警隊(duì)伍。其次要狠抓思想政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)。要把兩者放在同等重要的位置，不偏不倚，齊頭并進(jìn)。通過抓思想政治建設(shè)用科學(xué)的理論武裝干警樹立起正確的世界觀，人生觀與價(jià)值觀。堅(jiān)持正確的政法方向，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，始終把黨和人民利益放在首位，勤政為民，正確行使權(quán)力。通過抓業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)對(duì)政法干警素質(zhì)的要求。
5、改進(jìn)用人制度，嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口。一要著力把好政法干警的入口關(guān)。政法機(jī)關(guān)的干警必須知法懂法，必須具備從事政法工作應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，新錄用人員必須具有專業(yè)畢業(yè)證書，政法干警的缺職缺額，從政法院校中擇優(yōu)錄用，從其它部門補(bǔ)充的人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能進(jìn)入政法機(jī)關(guān)工作。二是重點(diǎn)解決政法干警出的問題，著力疏通出的渠道，對(duì)道德敗壞，素質(zhì)低劣，群眾反映強(qiáng)烈，不能繼續(xù)在政法機(jī)關(guān)工作的，堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍，保證出的渠道暢通。三是要解決政法干警隊(duì)伍的活力，加大干警交流。流水不腐，戶樞不蠹，大量實(shí)踐證明，搞好干警交流，有利于干警的成長。政法干警違法違紀(jì)，相當(dāng)一部分是由于長期在一個(gè)地方部門工作，受到各種因素影響造成的。因此政法干警的交流應(yīng)有硬性舉措，規(guī)定在一地區(qū)、同級(jí)班子工作到一定年限的必須交流，在同一崗位、同一部門負(fù)責(zé)一定年限的互相調(diào)整輪崗。
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