【背景鏈接】
2019年6月3日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵加快推進個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》擬對模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵，包括享受免費查詢個人征信報告便利，城市落戶優(yōu)先或加分便利，同等優(yōu)先錄(聘)用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠等15項激勵。
【專家解讀】
[提出觀點]
從國家層面將正面褒揚誠信作為個人誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，這對弘揚誠實守信正能量，促進公眾主動踐行誠信、遠離失信，具有很強的現(xiàn)實意義和導(dǎo)向價值。
[綜合分析]
人無信不立，國無信不昌。誠信既是個體公民的安身立命之本，又是國家民族繁榮昌盛的信仰之基。近年來，我國高度重視個人誠信體系建設(shè)，國家層面各部委與地方各省市相向聯(lián)動，初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督、以失信懲戒為重點的個人誠信共治格局，有力促進了整個社會誠信建設(shè)的整體向好。
“梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香�！被仡櫧陙砀鞯赝瞥龅亩喾N以“黑名單”為主的公共信用管理制度，更多側(cè)重于對失信者的懲戒，對守信者進行的正面激勵有待加強。對失信者進行多方面嚴(yán)厲懲戒，能在一定程度上讓失信者成為人人喊打的“過街老鼠”，有利于推動形成“失信者寸步難行”的公共信用大環(huán)境，但如果忽視了對守信者的正面激勵，其結(jié)果難免造成追究懲戒有余、正面激勵導(dǎo)向不足，不能讓守信者真正感受到“一路暢通”的便利與裨益。
失信懲戒與守信激勵是個人誠信體系建設(shè)的“鳥之雙翼”，如果過于側(cè)重其中的任何一方，都可能讓個人誠信體系的建設(shè)顧此失彼，難以獲得預(yù)期的最大公約數(shù)。任何一種公序良俗的形成并得以傳承，都離不開懲戒和激勵的雙重作用，二者缺一不可。在有些情境和條件下，在一定程度上，正面的激勵更能引導(dǎo)公眾自覺追求符合公序良俗的行為。
[對策措施]
正面褒揚誠信來有效鞭笞失信，需要以科學(xué)合理的制度設(shè)計為兜底，在對誠實守信個人給予眾多優(yōu)惠政策的同時，還要對激勵對象的科學(xué)認(rèn)定設(shè)置了嚴(yán)格程序，從根本上扎緊了守信者因失信“功過相抵”的制度籬笆，實現(xiàn)褒揚誠信鞭笞失信相互促進、相得益彰之效果。
讓褒揚誠信真正發(fā)揮應(yīng)有的牽引作用，樹立鞭笞失信的正確價值導(dǎo)向，點滴正風(fēng)久久為功，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的濃郁氛圍，讓人人守信、向善向上成為公民和國家的閃亮名片。
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