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給定資料 在 Z 市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數尺見方，放塊木板或者水泥板就成了 方便之處。農民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如 廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個廁所渾身味兒， 晚上還得帶手電。 北坪村黨支部石書記在這個位子上已經干了 10 年。這些年，村里為村民做了許多好事， 石書記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺鎮(zhèn)，有 125 戶人家，村民們大部分以務農為 生，莊稼離不開農家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒有防滲措施， 可能污染地下水。 石書記愁了 10 年，仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個 10 年。20 多年前，孫大娘的兒 子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里 就堵。原來，兒媳婦不習慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女 童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不 住年輕人。 “農村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。 據統(tǒng)計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z 市農工辦調研科汪科長 說。從 2014 年 10 月開始，Z 市將農村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設的重要項目，這可解了石 書記和孫大娘多年的愁。 可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。 錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農民群眾非常關心的問題。Z 市專門出臺農村改廁 專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據財力狀況 也制定了相應的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農民群眾自己花錢�！蓖艨� 長說。村民小錢在翻新房子時，趁著政府包改廁，給廁所來了個升級換代。他給廁所地面和內 墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片。他興奮地說：“既干凈又整 潔，跟城里的一個樣�！�
村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產生的沼氣，以防爆 炸著火等意外發(fā)生。 為保證改造效果，Z 市嚴把改廁入口關，采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施 工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。 改廁后，每家每戶都有編號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網，為以后清淘、修 理打下“大數據”基礎。 “改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了 幾種符合 Z 市農村實際的。”汪科長坦言，“具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集 村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。” 在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。糞便污水經過化糞池沉淀 過濾，通過管道流入這個設備。經過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水。 “我們這里的農村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞池的管道就得取直， 防止結冰。”汪科長說，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的 時候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動關閉�！� 化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負責改廁的任副鎮(zhèn)長作了介紹，“配 置 1.5 立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管 相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經第三格貯 存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅�！� 在任副鎮(zhèn)長看來，農村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的 后續(xù)管護該怎樣運營。 為了建立農村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制，Z 市建立了“有場所、有牌子、有車 輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管 護服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統(tǒng) 一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。 在后續(xù)管理資金保障方面，Z 市按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合 的原則，探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方，安排專項資金給予適當獎補。對 改廁后續(xù)管護組織的設備購置，各級財政給予適當補助。市級財政還出資在 49 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 農廁管護服務組織。各區(qū)縣都建立了適合當地實際情況的管護組織。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z 市鼓勵依托合 作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務。“我們村子也成立了清運公司。” 北坪村的石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機農業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當作有機 肥�！备膸�，村子里不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過，村民長期形成的 如廁習慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記 沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z 市利用廣播、電視、報刊、標語 等多種形式，促進用上干凈廁所的農民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣。 截至 2017 年 10 月底，Z 市 2500 個應改村的 37 萬農戶，全部完成改廁任務并順利通過 省級驗收，比上級的要求提前一年半整建制實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。 “給定資料 4”介紹了 Z 市農村改廁的情況。相鄰的 F 市近期也準備啟動農村改廁工 程，假設你是 F 市有關部門工作人員，請借鑒 Z 市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。 要求：(1)內容充實，可操作性強；(2)思路清晰，結構完整；(3)語言簡潔順暢；(4)篇幅 700—800 字。（35 分）
參考答案
關于 F 市農村改廁工程的工作方案 為了貫徹落實十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村，給農民提供更好的生活空間， F 市針對本市存在的一些廁所問題，諸如味道難聞、占地方，污染空氣，無防滲措施、污染 地下水，滋生蚊蠅，傳播病菌，環(huán)境不好遭嫌棄等，提出如下的改廁方案： 一、工作目標： 三年內全部完成改廁任務并順利通過省級驗收，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。 二、工作措施： （一）前期改造：1.因地制宜。研究各地改廁模式，召開村民大會，商量確定本地改廁 模式。2.出臺專項資金管理辦法。給予省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據財力制定扶持獎 勵政策。3.完善設施。安裝沼氣排放，防止意外；引進生物一體化處理設備，將糞便污水處 理為綠化用水；增設控制氣味設備，防止反味。配置三格化糞池，及時、定期淘糞。4.嚴把 改廁入口關。采取“統(tǒng)一的招標耗材、施工隊伍、施工規(guī)范、檢查驗收”的方式，從物料準備、 廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。5.完善數據信息。對每戶進行編號，將農戶信息 和編號記錄在冊并上傳至網絡，以備后續(xù)清淘、修理。 （二）后續(xù)管護：1.建立長效機制。建立全面科學改廁管護服務組織，并堅持市場化、 社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理。2.加強后續(xù)管理資金 保障。政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合，探索多方籌集機制；設立專項資 金，激勵長效管制運作工作，對設備購置給予財政補助。3.防止二次環(huán)境污染，開展資源化 利用。鼓勵依托合作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務。4.積極宣傳。 利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式，促進農民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣
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