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政法干警申論指導(dǎo):國(guó)考對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的考查規(guī)律
發(fā)布時(shí)間:2012.08.23  瀏覽次數(shù):5219次   來(lái)源:尚邦公考

  中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試,命題內(nèi)容無(wú)一不是社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的熱點(diǎn),然而選取哪些熱點(diǎn),怎樣組織運(yùn)用這些熱點(diǎn),內(nèi)中卻大有乾坤。通過(guò)歷年國(guó)考申論命題對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)的取舍,我們可以更好地把握命題規(guī)律,從熱點(diǎn)角度進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的備考。


  一、2001年—2009年中央國(guó)家公務(wù)員申論科目題材分析

 

時(shí)間

考查主題

歸屬領(lǐng)域

2001

藥品安全監(jiān)管

政治+社會(huì)

2002

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

文化

2003

安全生產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)+社會(huì)

2004

城市交通擁堵

經(jīng)濟(jì)

2005

三農(nóng)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)

2006

突發(fā)公共事件

政治+社會(huì)

2007

耕地保護(hù)

經(jīng)濟(jì)

2008

水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)

2009

產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全

經(jīng)濟(jì)

 
 。ㄒ唬┟}趨勢(shì)分析


  從上表中我們分析出三點(diǎn):


  第yi,近幾年申論考試的命題圍繞著社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行,而且與中央基礎(chǔ)性政策文件有密切的關(guān)系;蚴菍(duì)政策進(jìn)行前瞻,或是考查對(duì)已發(fā)布文件的深入領(lǐng)會(huì)。


  比如2005年的申論主題就是在2004年初中央宣布取消農(nóng)業(yè)稅和采取了一系列關(guān)注“三農(nóng)”的政策的背景下提出的,以此來(lái)考查考生對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的理解。2004年中央第yi次把“三農(nóng)問(wèn)題”作為中央一號(hào)文件的內(nèi)容下發(fā),足見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要性。2007年中央一號(hào)文件的內(nèi)容就是保護(hù)耕地,堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖,2007年的國(guó)家公務(wù)員考試將耕地保護(hù)作為主題,其實(shí)是一種前瞻。2007年中共十七大報(bào)告中全面地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理念和內(nèi)涵,2008年的國(guó)考申論中就以水電開(kāi)發(fā)作為切入角度考查了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。而2008年8月溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》,胡錦濤在安徽的一些考察都釋放了一個(gè)重要的政策信號(hào):糧食安全的重要性。再加上2008年開(kāi)始的金融危機(jī),這兩者之間的結(jié)合進(jìn)入命題范圍也就不足為奇。


  第二,新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題往往不會(huì)馬上出現(xiàn)在申論命題范圍內(nèi)。2003年的“非典”很多人一定還記憶猶新,這一事件成為了對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件能力考驗(yàn)的重大標(biāo)志,而06年這一問(wèn)題才進(jìn)入命題范圍。因?yàn)橐粋(gè)新的熱點(diǎn)事件升格為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題而引起人們的關(guān)注需要一個(gè)過(guò)程,申論考試的材料組織不大可能以一個(gè)事件作為例子,可能需要很多同類(lèi)型的事件進(jìn)行比較,需要一段時(shí)間使問(wèn)題的表現(xiàn)更為集中。另外,新的社會(huì)熱點(diǎn)事件往往需要政府部門(mén)進(jìn)行處理,進(jìn)行事件的定性,社會(huì)各界對(duì)問(wèn)題的研究也需要不斷深入。申論考試不是“搶新聞”,命題者不會(huì)拿自己的政治前途開(kāi)玩笑,更不會(huì)拿一個(gè)連學(xué)術(shù)界都“懸而未決”的問(wèn)題難為考生。


  第三,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的主題居多。


  從表中可以看出,近9年以來(lái),申論考試有4次考查了社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,4次考查了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題,1次考查了文化領(lǐng)域的問(wèn)題,沒(méi)有考查政治生活的熱點(diǎn)問(wèn)題。


  歷年的申論主題越來(lái)越貼近現(xiàn)實(shí)生活,關(guān)注“民生問(wèn)題”,這和申論考試考查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力的考試要求是密不可分的。從01到04年,以具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的角度入手,考查的范圍比較狹窄,從05到09年,開(kāi)始偏向于宏觀方向,這與中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作特點(diǎn)是有密切關(guān)系的,要求考生具備大局觀念和對(duì)全局的駕馭能力。


 。ǘ┻M(jìn)入申論命題的熱點(diǎn)問(wèn)題一般特征


  1.廟堂之事


  歷年申論考試的熱點(diǎn)問(wèn)題都與政府職能密切相關(guān)。社會(huì)問(wèn)題很多,進(jìn)入媒體和公眾視野的問(wèn)題層出不窮。但政府不是wan能的,政府的職能存在必要的限制。有些社會(huì)問(wèn)題可以通過(guò)政府的公共管理得到合理解決,另一些問(wèn)題只能通過(guò)社會(huì)或社會(huì)成員自發(fā)調(diào)節(jié),不適宜進(jìn)入政府管理的范圍。公務(wù)員考試考查的是考生認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題的能力,申論主題必然和需要解決的問(wèn)題密切相關(guān),應(yīng)該是與政府職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。


  2.問(wèn)題意識(shí)


  熱點(diǎn)是一個(gè)復(fù)雜的集合體。但是如果成為一個(gè)“問(wèn)題”,那就表明它必須有一些負(fù)面的、需要解決的因素存在。申論考試不可能只列出一些積極的典型讓考生“大唱贊歌”。因?yàn)樯暾摽荚囆枰案爬▎?wèn)題、分析問(wèn)題、針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策”,這些都需要“問(wèn)題”的存在。但是問(wèn)題可以存在,卻不能過(guò)于敏感。


  3.內(nèi)外有別


  政府的職能從大的方面看可以分為內(nèi)政和外交。從近幾年來(lái)看,沒(méi)有關(guān)于外交的主題進(jìn)入到考試當(dāng)中,但是應(yīng)該注意,內(nèi)政與外交往往密不可分,公共政策的制訂過(guò)程也會(huì)考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面因素,比如外國(guó)政府的關(guān)稅和反傾銷(xiāo)措施就會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響,我國(guó)必須對(duì)之進(jìn)行反應(yīng),也必須有系列政策出臺(tái)。01年申論考試,美國(guó)藥品監(jiān)督管理局向世界范圍內(nèi)發(fā)出了預(yù)警通知,中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局得到消息后,采取了一些措施,圍繞這些措施引發(fā)了社會(huì)各界的深層討論;09年的申論考試就以全球金融危機(jī)作為大的背景,從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全的角度切入。這告訴我們,雖然涉及到外交職能的問(wèn)題不會(huì)作為申論主題考查,但是對(duì)全球的熱點(diǎn)問(wèn)題還應(yīng)該予以關(guān)注,它可能會(huì)成為一種背景提示命題范圍。


  二、可能的命題趨勢(shì)


 。ㄒ唬⿵(fù)合主題


  復(fù)合主題以2009年國(guó)家公務(wù)員考試為代表,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全作為雙主題同時(shí)出現(xiàn),難度加大,對(duì)考生分析能力有了更高的要求。這有可能成為一種命題趨勢(shì)。因?yàn)樯鐣?huì)問(wèn)題之間是普遍聯(lián)系的關(guān)系,很難會(huì)有一種社會(huì)問(wèn)題的解決可以不考慮這個(gè)問(wèn)題之外的其他因素,對(duì)問(wèn)題的解決往往也是一種利益的平衡和兼顧?紤]問(wèn)題的全面和周全是公務(wù)員的一個(gè)要求。重點(diǎn)在于,什么問(wèn)題之間可能合并而成為命題的共同存在?目前可供分析的材料不多,只有這一年的試題。我的個(gè)人感覺(jué)是復(fù)合主題之間也必然存在一種聯(lián)系,不是毫不相關(guān)的兩部分內(nèi)容堆砌在材料中。就產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全而言,產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該更大一些,其實(shí)糧食安全應(yīng)該包括在產(chǎn)業(yè)升級(jí)之中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括第yi第二第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)作為第yi產(chǎn)業(yè),也需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),重視科技的作用,加大科技投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決糧食安全問(wèn)題的一個(gè)對(duì)策思路,這與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求是契合的。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全都是在金融危機(jī)的大背景下進(jìn)行的。這可以總結(jié)出兩個(gè)思路:第yi,主題之間有統(tǒng)一的時(shí)代背景;第二,主題之間的關(guān)系往往在不同層級(jí)之間。當(dāng)然,這僅僅是從一年的真題中得出的結(jié)論,應(yīng)該根據(jù)今后出現(xiàn)的新的情況補(bǔ)充完善。


 。ǘ┲貜(fù)主題


  熱點(diǎn)問(wèn)題并不多,我們將之全部總結(jié)出來(lái)也就幾十個(gè),因此,國(guó)家與地方考試經(jīng)常會(huì)遇到重復(fù)主題的情況,單獨(dú)的國(guó)家公務(wù)員考試可能也難以避免重復(fù)主題的情況。但是,問(wèn)題的存在是有不同層次、不同方面的,對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是不斷深入的。對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的考查也會(huì)有不同的角度。比如說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題,廣義來(lái)講,保護(hù)耕地,農(nóng)民工問(wèn)題,增加農(nóng)民收入都可以納入“三農(nóng)”問(wèn)題的范疇;再比如房地產(chǎn)問(wèn)題,既可以從政府宏觀調(diào)控的角度進(jìn)行考查,也可以從保障民生的角度設(shè)置問(wèn)題。同樣的主題,命題的角度和范圍可以非常靈活,這就要求我們?cè)趥淇紩r(shí)也要多角度、全方位地認(rèn)識(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題。


  三、關(guān)于資料搜集


 。ㄒ唬┬畔⑴c載體


  關(guān)于時(shí)政熱點(diǎn),我們需要從兩個(gè)層次去把握。一是信息,二是理論。對(duì)淺層次的信息而言,新華網(wǎng)和人民網(wǎng)發(fā)布的消息足夠了。而從申論研究和命題預(yù)測(cè)的角度出發(fā),對(duì)于理論必須有相當(dāng)?shù)姆e累,平時(shí)對(duì)資料的搜集和整理工作是必須的。從網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)看,新華網(wǎng),人民網(wǎng)的更新速度快,權(quán)威性強(qiáng),適合每天瀏覽;從平面媒體來(lái)看,《半月談》、《瞭望新聞周刊》、《中國(guó)新聞周刊》、《南風(fēng)窗》、《人民日?qǐng)?bào)》均可以參考。


 。ǘ┤绾卫酶鞣N形式的資料


  黨和國(guó)家的政策性文件是申論作答的基本方向,也是申論重要的命題依據(jù),是zui重要的參考資料。每年的中央全會(huì)的報(bào)告,尤其是每屆中央全體會(huì)議的報(bào)告往往有重要的執(zhí)政思路和政策方向出臺(tái),是必須了解的。相應(yīng)的政府工作報(bào)告以及其他重要政策文件也需要進(jìn)行閱讀。


  一些重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話稿是對(duì)某個(gè)社會(huì)問(wèn)題對(duì)策的集中論述,可以則其精要,進(jìn)行概括。作為一種對(duì)策思路和意義闡述的依據(jù)。


  媒體深度報(bào)道是我們對(duì)社會(huì)問(wèn)題深入了解的鑰匙,一些報(bào)道還可能直接進(jìn)入申論考試中成為試題的材料,提前閱讀我們會(huì)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的背景和來(lái)龍去脈有所了解,在作答時(shí)也會(huì)心中有數(shù)。媒體評(píng)論往往帶有較強(qiáng)的傾向性,與申論的命題和作答方向不太契合,但是作者針砭時(shí)弊往往一針見(jiàn)血,撥云見(jiàn)日,多讀一些評(píng)論,對(duì)我們分析問(wèn)題能力的提高是有好處的。


  《半月談》、《瞭望新聞周刊》主管單位是新華社,輿論宣傳的導(dǎo)向性非常明確,里面的一些策論性文章比較符合申論考試的文體要求和內(nèi)容要求,平時(shí)可以多讀,學(xué)習(xí)寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)和方法!度嗣袢?qǐng)?bào)》的社論和評(píng)論員文章往往是針對(duì)重大事件和重要政策而發(fā),多從積極意義方面進(jìn)行闡述,也可以參考。


  高層動(dòng)態(tài)應(yīng)該著重了解,這是申論命題預(yù)測(cè)的一個(gè)重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的問(wèn)題、政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容,黨中央全會(huì)研究的主題等等都可能成為申論考試的命題范圍。某一項(xiàng)重大政策措施的出臺(tái),往往是針對(duì)一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題的解決而提出的。這個(gè)社會(huì)問(wèn)題往往就是命題點(diǎn)。



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