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創(chuàng)新政策,狠抓落實(shí),不斷加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)布時(shí)間:2012.12.23  瀏覽次數(shù):7166次   來(lái)源:尚邦公考

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳

(2012年12月18日)

    基層公務(wù)員工作在服務(wù)人民群眾的第yi線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的骨干力量。安徽省高度重視基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重調(diào)查研究,推動(dòng)制度創(chuàng)新,采取切實(shí)措施,著力打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的基層公務(wù)員隊(duì)伍,為美好安徽建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。我們的主要做法是:

一、堅(jiān)持政策創(chuàng)新,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

    一是加大招錄力度。近5年全省共招錄縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員15543人,占全省招錄計(jì)劃總數(shù)的60%。對(duì)由于歷史原因造成部分縣(區(qū))整體超編、隊(duì)伍嚴(yán)重老化的,準(zhǔn)予其中空編單位按不超過(guò)上年度公務(wù)員自然減員數(shù)的30%確定招錄計(jì)劃,不斷壯大基層隊(duì)伍。目前,我省共有縣鄉(xiāng)公務(wù)員14.4萬(wàn)人,占全省公務(wù)員總數(shù)的63.9%。

    二是提高招錄質(zhì)量。單獨(dú)命制縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試申論科目考題,重點(diǎn)測(cè)試考生基層工作實(shí)踐能力。逐步提高服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員比例,有效調(diào)整基層公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)努力,我省縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中40歲以下人員已占總數(shù)的41.2%,比2008年提高了9個(gè)百分點(diǎn);本科以上學(xué)歷70416人,占總數(shù)的48.9%,其中碩士、博士研究生2436人。

    三是穩(wěn)定新生力量。采取靈活措施,向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,鼓勵(lì)適應(yīng)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、生活、習(xí)俗的本土人才報(bào)考;適當(dāng)設(shè)置資格條件,每個(gè)縣按zui低條件設(shè)置的職位數(shù)不得低于20%;設(shè)定zui低服務(wù)年限,初任職位工作滿2年方可參加上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄和遴選;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位,實(shí)行以縣為單位整體招錄,錄用后按成績(jī)排序選擇單位,降低基層公務(wù)員流動(dòng)預(yù)期,使艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層公務(wù)員招得進(jìn)、用得上、留得住。

二、堅(jiān)持培訓(xùn)先行,提升隊(duì)伍素質(zhì)

    一是立足規(guī)劃引領(lǐng)。大力實(shí)施《安徽省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃(2011—2015)》,全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。以通用能力培訓(xùn)為重點(diǎn),以職業(yè)道德建設(shè)為核心,以崗位實(shí)際需求為導(dǎo)向,有力、有序、有效推進(jìn)“公務(wù)員能力提升計(jì)劃”,確保實(shí)現(xiàn)基層公務(wù)員5年內(nèi)培訓(xùn)一遍以上的目標(biāo)。  

    二是突出圍繞大局。積極跟進(jìn)省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略,先后啟動(dòng)皖北基層公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程、皖江示范區(qū)基層公務(wù)員公共服務(wù)能力建設(shè)培訓(xùn)工程、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)基層公務(wù)員創(chuàng)新能力建設(shè)培訓(xùn)工程和大別山革命老區(qū)基層公務(wù)員知識(shí)更新工程,省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層實(shí)施,其中省級(jí)每年示范培訓(xùn)基層公務(wù)員骨干分別達(dá)到800、500、200、400人次以上。

    三是注重務(wù)實(shí)有效。切實(shí)遵循基層公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律,推進(jìn)培訓(xùn)管理創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,堅(jiān)持組織調(diào)學(xué)、自主選學(xué)和菜單式教學(xué)相結(jié)合,聯(lián)合省委組織部共同打造全省統(tǒng)一、覆蓋廣泛的安徽干部教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái),建立了以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)、學(xué)分考核為重點(diǎn)的公務(wù)員培訓(xùn)運(yùn)行新機(jī)制,與基層公務(wù)員年度考核、晉升掛起鉤來(lái),提高基層公務(wù)員服務(wù)人民群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)。

三、堅(jiān)持示范引導(dǎo),激發(fā)隊(duì)伍活力

    一是改進(jìn)考核辦法。制定了《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見》,確立了考核工作聯(lián)系點(diǎn),把全面考核與履行職責(zé)、平時(shí)考核與年度考核、單位評(píng)議考核與服務(wù)對(duì)象評(píng)議、單位獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)與提高年度考核優(yōu)xiu等次比例結(jié)合起來(lái),使考核工作有方向、有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。

    二是突出一線導(dǎo)向。以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的意見》,突出表彰基層一線公務(wù)員和集體,注重工作實(shí)績(jī),彰顯群眾公認(rèn)。在2010年表彰的人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體中,基層公務(wù)員占86.6%,公務(wù)員集體全部來(lái)自基層單位。指導(dǎo)基層探索開展群眾評(píng)議百名科長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部月點(diǎn)評(píng)等活動(dòng),干得好不好,群眾說(shuō)了算。

    三是選樹基層典型。深入開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng),以鳳陽(yáng)縣小崗村第yi書記沈浩為典型,廣泛開展“學(xué)沈浩、見行動(dòng)”活動(dòng),激勵(lì)廣大基層公務(wù)員崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),比發(fā)展、比創(chuàng)新、比實(shí)干、比奉獻(xiàn)、比作風(fēng),在實(shí)踐中鍛煉、在一線上建功,提振精氣神,釋放正能量,基層公務(wù)員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。

四、堅(jiān)持以人為本,關(guān)懷隊(duì)伍成長(zhǎng)

    一是擺上優(yōu)先位置。省委、省政府對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍高度重視,主要負(fù)責(zé)同志多次批示要求把這支隊(duì)伍建設(shè)好。我們把基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先位置,始終堅(jiān)持政策向基層一線傾斜、資源向基層一線整合、關(guān)愛(ài)向基層一線集聚,初步形成了基層公務(wù)員隊(duì)伍總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相一致、能力與擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命相匹配、作風(fēng)與人民群眾期待相契合的良好局面。

    二是拓寬發(fā)展空間。規(guī)范省直機(jī)關(guān)公務(wù)員補(bǔ)充工作,改革公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法,出臺(tái)了《安徽省省直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員暫行辦法》。進(jìn)一步加大了公開遴選力度,基層公務(wù)員能夠報(bào)考上級(jí)機(jī)關(guān),建立了來(lái)自基層的公務(wù)員選拔培養(yǎng)機(jī)制,開辟了基層公務(wù)員上行通道。2012年省、市直機(jī)關(guān)錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員比例分別達(dá)到100%、75.2%;近兩年省直機(jī)關(guān)遴選的公務(wù)員70%以上來(lái)自基層一線。

    三是實(shí)施傾斜政策。針對(duì)基層公務(wù)員待遇偏低的實(shí)際情況,2011年、2012年連續(xù)兩次提高12個(gè)市及70個(gè)縣、區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,切實(shí)保障基層公務(wù)員工資待遇。加大選派基層公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉力度,幫助他們開闊眼界、拓展思路、提升能力。

    加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn),我們將以十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹這次會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),不斷提高基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平,為造就一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍作出新的貢獻(xiàn)。

(公務(wù)員局)



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