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“干在實處,走在前列”
“空談?wù)`國,實干興邦!鄙先沃泄仓醒肟倳泝H15天,習近平就在參觀“復興之路”展覽時表達了以實干托舉中國夢的決心。
為更好落實實干精神,他主持中共中央政治局會議,議定改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“約法八章”,承諾多到群眾中去、輕車簡從、開短會、講短話、減少交通管制和厲行勤儉節(jié)約等等,獲得海內(nèi)外廣泛好評。
“只有干在實處,才能走在前列!绷暯揭回瀼娬{(diào)真抓實干,要求抓住群眾zui關(guān)心的問題,扎扎實實辦幾件實事。他始終認為,不抓落實,再美好的藍圖也是空中樓閣。
在河北正定時,習近平提出,要改變貧窮落后面貌,很重要一條就是要實實在在念好“人才經(jīng)”。他為此多次親自出面尋訪“千里馬”,親自擬寫制定面向全國的“招賢榜”。
1983年初,寒冬臘月,習近平和時任縣長的程寶懷專程到石家莊市尋訪一位研發(fā)醫(yī)用化妝品的科研工作者。因不知道對方具體住址,他們就挨家挨戶詢問,到了晚上十點多還沒找著,習近平就扯起嗓門沿著大街小巷高喊對方的名字,才找到人。他們一直談到凌晨,對方當場答應,很快攜帶科研項目落戶正定,一年就為正定帶來30多萬元的利潤。
同年,習近平主持制定發(fā)布了打破傳統(tǒng)觀念、招賢納士的“九條規(guī)定”并廣而告之,《河北日報》以“正定縣為有志之士敞開大門”為主題在頭版頭條作了報道,一時引起全省轟動。他還向全國知名專家學者和部分大專院校、科研院所發(fā)出100多封“求賢信”,并親訪面邀了幾十名專家。不到兩年,正定就引進各類人才683人,并聘請到著名數(shù)學家華羅庚等53名全國知名專家擔任縣經(jīng)濟顧問。
要實干,就要堅持實事求是。在正定時,習近平曾與時任縣委副書記的呂玉蘭頂著壓力,如實向上級反映征購糧食負擔過重的問題,爭取到糧食年征購量減免2800萬斤,使正定得以減輕負擔,卸下包袱,輕裝前進。
到福建寧德后,習近平堅持一切從實際出發(fā),因地制宜解決了許多實際問題。針對“大黃魚之鄉(xiāng)”的獨特優(yōu)勢(大黃魚在寧德產(chǎn)卵),他提出要充分利用,集中資源進行科研攻關(guān),解決大黃魚不能人工養(yǎng)殖的問題。在他大力推動下,大黃魚人工養(yǎng)殖成功,大大增加了當?shù)剞r(nóng)民收入。
習近平強調(diào)黨政機關(guān)辦事要“以便民為本”。在福州,他推行“特事特辦、馬上就辦”,通過轉(zhuǎn)變政府職能吸引了大批臺資企業(yè),帶動了福州經(jīng)濟發(fā)展。1992年,他在全國率先選擇12家國有大中型企業(yè)移植三資企業(yè)經(jīng)營管理模式。他還推動編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》,方便了外商投資經(jīng)商和市民生活出行,提高了辦事效能。
2000年,習近平在福建率先倡導和推動機關(guān)效能建設(shè),并擔任省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組組長。他提出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批事項和環(huán)節(jié),不去管那些不該管的事,騰出手來把該管的事管好,建立有限政府和服務(wù)型政府。截至2001年底,福建共減少行政審批事項606項,占審批事項的40.4%。2001年,福建在全國第yi個以省政府令的形式頒布了政務(wù)公開實施辦法,全省所有的縣(市、區(qū))都推行了縣級政務(wù)公開;還實施了效能告誡,嚴格機關(guān)管理,營造“敬業(yè)有功,怠業(yè)必懲”的氛圍;設(shè)立了效能投訴中心,給老百姓一個說話的地方,被稱為黨政機關(guān)與人民群眾的“連心橋”。
2002年8月,習近平通過中央媒體向全國總結(jié)推廣“以市場為導向、以誠信促發(fā)展,立足本地優(yōu)勢、強化政府服務(wù)、發(fā)揚拼搏精神,通過激活民營經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的“晉江經(jīng)驗”。同年,他又結(jié)合對南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考,提煉出“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的思路,以及選派科技特派員、村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理下鄉(xiāng)的工作機制!澳掀綑C制”在福建的推廣,進一步密切了農(nóng)村干群關(guān)系,在干部隊伍中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績”的導向。
主政浙江期間,習近平推動了“平安浙江”、“綠色浙江”、“文化浙江”、“法治浙江”和海洋強省建設(shè)。
要建設(shè)“四個浙江”,唯有實干。習近平一方面從全局著眼抓部署,一方面從基層入手抓典型。他選擇了浙西南欠發(fā)達地區(qū)的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的聯(lián)系點,并在不到兩年時間五到下姜村,他將其稱為自己“了解省委決策在基層效果的窗口”。下姜村地處深山,交通不便,離縣城還有60多公里的山路。習近平每次去調(diào)研,都要進農(nóng)戶、到田頭、聽民聲。2005年3月22日,他在下姜村現(xiàn)場察看建設(shè)中的沼氣池時,對村民和村干部風趣地說:30多年前,我在農(nóng)村插隊時曾經(jīng)是建沼氣的“專業(yè)戶”,F(xiàn)在條件好了,你們要加強管理,把下姜村建成全縣的沼氣示范村。
浙江人多地少,地處沿海。習近平一到浙江,就把目光投向相當于全省陸地面積2.6倍的藍色海域,并多次深入舟山群島調(diào)研。他指出,“新世紀新階段浙江經(jīng)濟進一步發(fā)展的天地在哪里?在海上!”他2002年12月提出,浙江要“爭取發(fā)展成為海洋經(jīng)濟強省”。經(jīng)過大量調(diào)研論證,《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的若干意見》、《浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件先后出臺。此后,全省海洋經(jīng)濟以年均19.3%的增長率快速發(fā)展。2005年,海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占全省GDP的比重上升到8%。
習近平力主推進寧波、舟山港一體化,建設(shè)舟山連島工程,加快全省港口整合,為“大出”“大進”創(chuàng)造條件。國務(wù)院于2011年批準成立了舟山群島新區(qū)。他推動建成了當時世界上zui長的跨海大橋——杭州灣大橋,這是中國跨海大橋建設(shè)史上的里程碑,更被老百姓稱為連通長三角的“經(jīng)濟橋”、“騰飛橋”。2006年寧波-舟山港全年貨物吞吐量達4.2億噸,居全國第2位、世界前3位。
2003年,習近平提出要“用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),抓好一批全面建設(shè)小康示范村鎮(zhèn)”,“使農(nóng)村與城市的生活質(zhì)量差距逐步縮小,使所有人都能共享現(xiàn)代文明”。浙江由此全面啟動了“千村示范、萬村整治”工作,城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體工程配套推進,初步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制。到2007年底,工程5年建設(shè)任務(wù)提前完成,全省三分之一村莊得到全面整治,三分之二村莊的垃圾實行了統(tǒng)一收集處理。許多農(nóng)民表示,這是繼土地改革、家庭承包、稅費改革后,黨和政府為農(nóng)民辦的一件zui大好事。
在他主政期間,建設(shè)“四個浙江”的目標逐步實現(xiàn)。2005年浙江生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全國省區(qū)市第1位。2006年,群眾安全感滿意率達94.77%,浙江被認為是全國zui具安全感的省份之一。2006年浙江可持續(xù)發(fā)展能力列上海、北京、天津之后居全國第4位。浙江在全國率先實現(xiàn)貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧目標。浙江經(jīng)濟總量在2004年躍上萬億元大關(guān),2005年人均GDP突破3000美元,2006年人均GDP接近4000美元。
2007年,習近平臨危受命調(diào)任上海。履新一個月,他圍繞民生、發(fā)展、上海世博會、反腐等工作,馬不停蹄地開展調(diào)研。他與廣大干部談心、向廣大群眾問計,成功組織召開了上海第九次黨代會,穩(wěn)定了上海局面,振奮了干部群眾精神,重塑了上海形象,為上海今后5年發(fā)展描繪了新的發(fā)展藍圖。
“當縣委書記一定要跑遍所有的村,當?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn),當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)!痹谡ǎ鼙榱怂写;在寧德,他到任3個月就走遍了9個縣,后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);到任浙江后,用一年多時間跑遍了全省90個縣市區(qū);在上海僅7個月,他就跑遍了全市19個區(qū)縣;到中央工作后,他的足跡已遍及31個省區(qū)市。
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