2012年是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱處分條例）實(shí)施五周年。按照全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議要求，國(guó)家公務(wù)員局培訓(xùn)與監(jiān)督司開展了處分條例執(zhí)行情況檢查工作。
2013年
1月，人社部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記楊士秋同志在《關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例執(zhí)行檢查情況的報(bào)告》上作出重要批示，充分肯定這項(xiàng)工作，并對(duì)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行處分條例提出明確要求。
貫徹實(shí)施處分條例的主要工作和成效如下：處分條例頒布后，各地各部門高度重視，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]40號(hào)）要求，及時(shí)部署，廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，結(jié)合實(shí)際狠抓處分條例的貫徹落實(shí)，公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作取得顯著成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為處分條例貫徹實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。很多地方和部門領(lǐng)導(dǎo)非常重視處分條例的實(shí)施工作，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。二是組建工作機(jī)構(gòu)。把貫徹處分條例與實(shí)施公務(wù)員法結(jié)合起來，將其納入實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范疇。三是及時(shí)部署安排。及時(shí)召開會(huì)議，下發(fā)文件，安排部署處分條例貫徹實(shí)施工作。
二、抓好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，打牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)。一是大力開展宣傳。各地各部門普遍組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，為處分條例的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的氛圍。二是開展中心組學(xué)習(xí)和骨干培訓(xùn)。將處分條例作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事懲戒工作的同志準(zhǔn)確把握處分條例的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。三是抓好全員輪訓(xùn)。各地各部門已基本完成了將全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。四是開展警示教育。促使公務(wù)員汲取教訓(xùn)，引以為戒。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。把處分條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)工作的始終，列入各類公務(wù)員培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善公務(wù)員懲戒政策法規(guī)體系。一是開展法規(guī)清理。各地各部門普遍對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，該廢止的及時(shí)廢止，該修訂的及時(shí)進(jìn)行修訂，確保法制統(tǒng)一。二是加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)。人社部、國(guó)家公務(wù)員局會(huì)同監(jiān)察部等部門制定出臺(tái)了14部專項(xiàng)處分規(guī)章，會(huì)同中紀(jì)委、中組部制定下發(fā)了《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2010]59號(hào)），配合有關(guān)部門研究制定了公務(wù)員受處分、被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰后工資待遇處理的有關(guān)文件。一些地方和部門也結(jié)合實(shí)際制定了配套法規(guī)。三是強(qiáng)化問責(zé)和日常管理。許多省市和部門嚴(yán)格管理和問責(zé)，建立推行了首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制等制度，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法懲處違法違紀(jì)公務(wù)員。一是嚴(yán)肅公務(wù)員紀(jì)律。各地各部門按照處分條例的要求，嚴(yán)明公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。二是強(qiáng)化監(jiān)督約束。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，研究制定了相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范公務(wù)員履行工作職責(zé)的行為。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。普遍開展了處分條例執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)檢查處分決定下達(dá)不規(guī)范、執(zhí)行不及時(shí)、擅自改變或者拖延執(zhí)行以及受處分人員工資、級(jí)別、職務(wù)調(diào)整不到位和受處分期間被提拔使用等問題。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，探索建立處分條例實(shí)施協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門注意加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、司法和組織部門的溝通，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信息交換渠道的順暢、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的緊密銜接，形成了推動(dòng)處分條例深入貫徹實(shí)施的合力。
六、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，提高公務(wù)員懲戒工作規(guī)范化水平。各地各部門嚴(yán)格按照處分條例的規(guī)定開展懲戒工作。按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的要求，對(duì)違紀(jì)人員做出準(zhǔn)確的處分。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，注意依法規(guī)范辦案，切實(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在處分條例貫徹實(shí)施過程中還存在著學(xué)習(xí)宣傳力度還需要進(jìn)一步加大，有關(guān)規(guī)定落實(shí)還不到位，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分與其他公務(wù)員處分的平衡問題，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門與有關(guān)部門在處分工作中的協(xié)作配合機(jī)制不夠健全，公務(wù)員懲戒工作機(jī)構(gòu)和工作人員隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。
針對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，下一步，貫徹黨的十八大關(guān)于“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”的要求，圍繞全面深入貫徹實(shí)施處分條例和中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，要做好以下五方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)處分條例的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員的法治觀念和紀(jì)律意識(shí)。二是進(jìn)一步健全公務(wù)員紀(jì)律懲戒政策法規(guī)體系，提高公務(wù)員懲戒工作法制化水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)處分條例實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保處分條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。四是加強(qiáng)同組織、監(jiān)察、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員履職行為的監(jiān)督。五是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)公務(wù)員懲戒工作，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。
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