三成公務(wù)車停駛,103家重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn),所有渣土運(yùn)輸車停止上路行駛……北京市政府召開緊急會(huì)議,要求立即啟動(dòng)更加嚴(yán)格的大氣污染應(yīng)急減排措施,并至少實(shí)施到周四24時(shí)。(1月30日《新京報(bào)》)
為應(yīng)對(duì)霧霾天氣,有關(guān)方面的確下了很大力氣。啟動(dòng)嚴(yán)格的大氣污染應(yīng)急減排措施,這在此前幾乎從沒有過�？梢灶A(yù)見的是,如果這些措施得以持續(xù)實(shí)施,北京的空氣質(zhì)量應(yīng)該會(huì)有所改觀。
不過,我們也不能太樂觀。比如,“至少實(shí)施到周四24時(shí)”這一表述,就意味著,停產(chǎn)、停工和限排等舉措,都是“暫時(shí)的”。過了這段時(shí)間,該生產(chǎn)的還是要恢復(fù)生產(chǎn),該開工的還是要繼續(xù)開工,該排放的還可能繼續(xù)排放。暫時(shí)停產(chǎn)幾天,顯然難以徹底送走霧霾天。
這也不能埋怨誰,因?yàn)檫@原本就是重污染日應(yīng)急方案的一種延伸動(dòng)作。既是臨時(shí)應(yīng)急,當(dāng)然不能指望靠它徹底解決痼疾。不過,如果應(yīng)急措施能夠起到很好的成效,升級(jí)為常態(tài)舉措也未嘗不可。比如,當(dāng)年倫敦頻遭大霧困擾,英國政府采取的“應(yīng)急手段”,很多都固化成了城市管理的長效機(jī)制。正是常態(tài)化治理,讓這座城市得以擺脫“霧都”的帽子,成了如今世界上zui美麗的城市之一。
提及倫敦的經(jīng)驗(yàn),是因?yàn)檫@種做法確實(shí)對(duì)我們有參考價(jià)值。面對(duì)130萬平方公里的灰色天空,面對(duì)北京“一個(gè)月僅5天不是霧霾天”的現(xiàn)實(shí),采取一些臨時(shí)性的應(yīng)急措施固然十分必要,但在宏觀統(tǒng)籌層面,城市管理者也應(yīng)該有意識(shí)地避開“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面思維。
不論是從實(shí)用主義的角度看,還是以辯證法的邏輯思考,曇花一現(xiàn)式的治理成果,很容易陷入“大霧鎖城—暫時(shí)停產(chǎn)—恢復(fù)停產(chǎn)—大霧鎖成”的惡性循環(huán),顯然是不科學(xué)、不值得提倡的。
面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)重的霧霾天氣,我們要做的,恐怕不能只是“暫時(shí)停產(chǎn)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,痛下決心制定系統(tǒng)性的環(huán)保規(guī)則,構(gòu)建倫敦那樣可以澤及后世的剛性制度,或許才是破題的關(guān)鍵。
溫總理zui近指出,要“采取措施應(yīng)對(duì)霧霾,讓民眾看到希望”。這句話,應(yīng)該引起城市管理者的高度重視。眼下霧霾漫天,人們嘗盡苦果,終于達(dá)成“非減排不可”的難得共識(shí),這正是下決心采取果斷措施。以此為契機(jī),建構(gòu)環(huán)境治理長效機(jī)制,遭遇的阻力會(huì)比以往小很多。抓住這個(gè)機(jī)會(huì),北京乃至中國,才可能徹底告別霧霾天。否則,等過幾天天氣轉(zhuǎn)好,人們可能又會(huì)“好了傷疤忘了疼”。
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