昨日，安徽省政府發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《安徽省人民政府工作規(guī)則》的通知”。據(jù)了解，這部《工作規(guī)則》包括11個(gè)章節(jié)共65條，是2008年《工作規(guī)則》的修訂版。
政府規(guī)章要征求百姓意見
不管是起草法規(guī)草案，還是制定政府規(guī)章，聽取老百姓的意見十分重要。因此，《工作規(guī)則》要求完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾的參與。記者從省政府了解到，《工作規(guī)則》的這一條款是比照《國務(wù)院工作規(guī)則》新增的。
具體來說，除了依法需要保密的以外，所有政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。對于經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，省政府法制機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)按程序報(bào)請省政府決定。同時(shí)，省政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件還要依法向國務(wù)院、省人大常委會備案。
各部門制定的規(guī)范性文件，如果涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
同時(shí)，部門規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)定期向社會公布目錄。
涉及公共利益事項(xiàng)要聽證
根據(jù)《工作規(guī)則》，省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項(xiàng)，如果涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
而在重大決策的執(zhí)行過程中，還要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
《工作規(guī)則》關(guān)于政務(wù)公開的內(nèi)容也更加充實(shí)。凡是涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和省政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，都應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
同時(shí)，還要公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度，依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心公開辦理。
重大問題要公布處理結(jié)果
省政府及各部門的工作離不開公眾和新聞輿論的監(jiān)督，2008年的《工作規(guī)則》曾指出，省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對重大問題，有關(guān)部門要認(rèn)真核查、及時(shí)整改并向省政府報(bào)告。而今年的《工作規(guī)則》則在此基礎(chǔ)上增加了“重大問題要向社會公布處理結(jié)果”的規(guī)定。
同時(shí)，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持閱批重要的群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，督促解決重大信訪問題。
部門全省會議每年限一次
《工作規(guī)則》要求，省政府全體會議一般每半年召開一次，與以前相比次數(shù)變少了。
《工作規(guī)則》提出省政府及各部門召開的工作會議要減少數(shù)量，控制規(guī)模。雖然2008年的《工作規(guī)則》也涉及相關(guān)內(nèi)容，但是沒有明確省政府部門召開全省性工作會議的具體頻率。
據(jù)了解，省政府各部門召開的全省性工作會議，每年不超過一次，并原則上不邀請市政府負(fù)責(zé)人參加。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。同時(shí)，省政府召開的全省性工作會議要實(shí)行計(jì)劃管理，由省政府辦公廳于年初提出年度計(jì)劃安排，提請省政府常務(wù)會議審定后執(zhí)行。
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