“代訪”“陪訪”創(chuàng)新信訪模式，“兩代表一委員”工作室構(gòu)筑訴求新平臺——
打造民意“直通車”
4月15日，記者來到皖西南的宿松縣破涼鎮(zhèn)，這里開展群眾工作的“代訪”“陪訪”制度令人耳目一新。鎮(zhèn)黨委書記齊長升告訴記者，該鎮(zhèn)過去曾是全縣有名的矛盾多、問題多、越級上訪多的“三多”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百姓跑涼了心，群體性事件也時有發(fā)生。
該鎮(zhèn)黨委、政府一班人發(fā)現(xiàn)，很多群體性事件的發(fā)生，村干部和村民代表事先知曉一些信息，但由于一些顧慮，使得他們沒有代表群眾來反映意見。齊長升說，在反思中他們受到了啟發(fā)，重新審視了村委會的職能，鼓勵和支持村干“代言”與“代訪”。同時，各相關(guān)部門主動介入，提供法律咨詢、法律援助。僅今年就解決村民反映的各類問題227件，其中疑難復(fù)雜問題14件。 “代訪”“陪訪”制度，為群眾理性有序表達(dá)訴求，妥善解決問題提供了保障。
敞開門、走下去，才能聽到群眾心聲，紓解民怨民愁。記者4月19日在蕪湖鏡湖區(qū)采訪時，發(fā)現(xiàn)該區(qū)推廣的由黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)綱的“兩代表一委員”工作室，讓群眾解決煩心事有了一路“直通車”。
小區(qū)積水嚴(yán)重，電梯故障頻發(fā)……一些居民來到區(qū)人大代表李國慶的工作室，反映棠梅園安置小區(qū)存在諸多問題。李國慶帶著這些問題，連續(xù)兩天在小區(qū)實(shí)地調(diào)查，形成了第yi手資料，通過整理，形成了《關(guān)于盡快解決棠梅園小區(qū)存在若干問題的議案》，并被區(qū)十六屆人大一次會議作為第1號議案。隨后，區(qū)黨委、政府責(zé)成相關(guān)單位實(shí)施整改，落實(shí)了4500萬元改造資金。目前，該小區(qū)已基本完成了道路綠化工程、下水道修繕等工程。據(jù)了解，去年，全區(qū)“兩代表一委員”調(diào)解工作室累計接待群眾1146批1846人，解決問題成功率達(dá)90%以上。
推行多部門聯(lián)合接訪模式、選派新任副廳級干部擔(dān)任信訪專員、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村夜訪……我省近年來推出的多項有力舉措，在反映群眾意愿、解決群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益、疏導(dǎo)群眾情緒等方面起到了良好作用，密切了黨群、干群關(guān)系，也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定環(huán)境。
建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估——
鍛造矛盾“化解器”
5月初，合肥市區(qū)第yi家道路交通事故人民調(diào)解工作室，在市交警高新大隊正式運(yùn)行。由此，處理重大交通事故有了新的解決途徑，事故雙方當(dāng)事人可到人民調(diào)解工作室里通過調(diào)解方式解決。
“zui近兩年，市內(nèi)機(jī)動車保有量和駕駛員數(shù)量都持續(xù)上升，每年的交通事故數(shù)量也不斷增加。”高新交警大隊相關(guān)人員介紹，“如果能在事故雙方當(dāng)事人自愿和解的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解方式解決這些問題，就能有效提高事故的處理效率并緩和社會矛盾。 ”據(jù)悉，調(diào)解員既有從一線退下的老交警，也有從事過法律行業(yè)的專業(yè)人士，通過公開招聘上崗。
今年初，我省率先在全國出臺行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范，明確各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立道路交通、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，其他特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域民間糾紛較多的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)和管理步入規(guī)范化、制度化軌道。作為矛盾糾紛排查化解的重要力量，目前全省已建立各類人民調(diào)解委員會2萬多個，擁有人民調(diào)解員12萬多人。
在積極調(diào)處化解矛盾糾紛的同時，我省還穩(wěn)步開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。記者4月16日在銅陵市銅官山區(qū)采訪時了解到，該區(qū)重點(diǎn)招商項目“君悅印象”工程實(shí)施風(fēng)險評估時，對因采光權(quán)而出現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險的一棟樓做出了“暫緩實(shí)施”的評估決策，此后經(jīng)多次協(xié)調(diào)對話，終于與相關(guān)居民達(dá)成一致意見，從而很好地化解了這一重點(diǎn)項目實(shí)施中可能引發(fā)的穩(wěn)定風(fēng)險。
“對重大改革、重大決策、重點(diǎn)項目以及涉及群眾切身利益的重要事項和影響社會穩(wěn)定的重大問題，實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，聽民聲集民智重民意，能夠從源頭上破解影響社會和諧穩(wěn)定的難題，有效降低不穩(wěn)定風(fēng)險。 ”省政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“治安保險”解除后顧之憂，“防控網(wǎng)絡(luò)”整合各類資源———
建好平安“防火墻”
近日，泗縣大莊鎮(zhèn)一位農(nóng)戶家因電線老化短路發(fā)生火災(zāi)，屋內(nèi)生活用品化為灰燼，由于之前投了農(nóng)村“治安保險”，在縣綜治辦的協(xié)調(diào)下，他獲得了近萬元的賠付金。 “多虧花30元錢參加了農(nóng)村治安保險，否則我家三五年也緩不過勁來。 ”這位農(nóng)戶十分感慨�！盁o錢辦事，沒人干事，對突發(fā)治安問題沒有社會保障”，這是以往長期困擾泗縣治安工作的一大難題。農(nóng)村“治安保險”，正逐漸破解著這一難題。農(nóng)村“治安保險”，是由綜治部門組織協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位參加財產(chǎn)保險，通過明確治安聯(lián)防和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任歸屬，在發(fā)生火災(zāi)、盜搶等情況后，由保險公司提供救助和補(bǔ)償。
宿州市委政法委副書記史耘表示，從去年開始，該市積極發(fā)揮社會力量，在全省率先開展農(nóng)村“治安保險”，并將其作為“平安工程”、“民心工程”在該市大力推廣，不僅減少了農(nóng)民對治安問題的后顧之憂，也有效化解了基層治安經(jīng)費(fèi)難題。
一個地方社會治安狀況的好壞，直接影響到群眾的安全感和幸福指數(shù)。近年來，我省通過密織治安防控網(wǎng)絡(luò)、重拳整治治安亂點(diǎn)等有效措施，科學(xué)整合各類資源、統(tǒng)籌運(yùn)用各種科技手段，及時消除治安隱患，使得社會治安防控能力進(jìn)一步提高。
目前，我省各地治安防控體系建設(shè)呈現(xiàn)出“縱向深入、橫向聯(lián)系、全面推進(jìn)”的局面。全省由市、縣、鄉(xiāng)三級政府出資保障的專職治安輔助力量達(dá)8萬人；建成各類監(jiān)控點(diǎn)5萬余個。與此同時，在“打防并舉、預(yù)防為主”的思路下，街面網(wǎng)格化巡邏防控、社區(qū)治安防控、單位內(nèi)部防控等穩(wěn)步推進(jìn)，形成了全方位、全天候、立體化的社會動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。
“動態(tài)社會環(huán)境下治安防范體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，形式多樣的群防群治活動，能夠zui大限度震懾犯罪、擠壓犯罪空間、消除治安隱患，不斷增強(qiáng)群眾安全感。 ”省綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
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