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兩個月前，在各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院春季學(xué)期開學(xué)之前，中組部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強學(xué)員管理、切實改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。這一規(guī)定施行的效果怎么樣？4月10日以來，在各地區(qū)各部門自查的基礎(chǔ)上，中組部專門成立9個督查組，分赴guo家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和北京、山西等21個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展重點抽查。抽查結(jié)果顯示，各地在學(xué)風(fēng)治理方面總體上已經(jīng)取得明顯改觀。
1.勸學(xué)、管學(xué)“硬規(guī)矩”，樹起嚴(yán)管促學(xué)“風(fēng)向標(biāo)”
并不是每一個規(guī)定的出臺，都會在短時間內(nèi)引起如此強烈的反響�！蛾P(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的施行，讓人們看到了一種高度的認(rèn)同與契合。
“《規(guī)定》的出臺，可以說受到了各方面的普遍歡迎�！敝薪M部干部教育局負(fù)責(zé)人在督查中發(fā)現(xiàn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部還是普通群眾，無論是管理者、教師還是學(xué)員，對《規(guī)定》都給予了高度評價和充分肯定，認(rèn)為《規(guī)定》出臺的時機很好，恰逢乘著當(dāng)前中央狠抓作風(fēng)的大勢，既表明了中央的決心，也順應(yīng)了百姓的期盼，“是一場及時雨”。
不可否認(rèn)，干部培訓(xùn)期間遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人，一定程度上容易出現(xiàn)監(jiān)督的真空地帶。江西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出感慨，干部進(jìn)黨校本身就是為了靜心學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，如果在此期間都管不住不良行為，怎么能相信他平時能管得��？從這個意義上說，《規(guī)定》恰恰為干部提供了一條紀(jì)律高壓線、健康保障線和廉政警戒線，是對干部zui重要的保護和zui真誠的關(guān)懷。
換一個角度看，不少黨校管理者也坦言，以往干部教育培訓(xùn)實踐中確實存在學(xué)員難管理、學(xué)風(fēng)不端正的現(xiàn)象，但礙于學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，黨校在管理上往往也缺底氣、少硬氣，這次出臺的《規(guī)定》就像一把“尚方寶劍”，讓人心明眼亮底氣足，“給黨校加強學(xué)員管理壯了膽、鼓了勁”。
立“硬規(guī)矩”，樹“風(fēng)向標(biāo)”�！兑�(guī)定》立的規(guī)矩的確夠硬——
“學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請”，“學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游”，“學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞‘小圈子’”……
很多學(xué)員反映，《規(guī)定》在內(nèi)容制定上一針見血，沒有空對空，只有實打?qū)�，堪稱整治不良學(xué)風(fēng)的良藥，點到了學(xué)風(fēng)建設(shè)的“穴眼”上。
督查中，不少學(xué)員表示，請假超過1/7就退學(xué)的規(guī)定拿捏得很到位，雖然有了總量控制，但是大家請假時都非常謹(jǐn)慎，把安心學(xué)習(xí)放到了第yi位。
還有的學(xué)員形象地打比方說，“《規(guī)定》就像一臺‘發(fā)動機’，推動我們自覺學(xué)習(xí)；像一條‘高壓線’，警示我們什么不能碰；像一把‘大雨傘’，幫助我們抵御不良風(fēng)氣的侵襲�！�
很多黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師也講到，《規(guī)定》管手管腿管嘴管心，有準(zhǔn)則、有禁則、有罰則，讓培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)一步明確了學(xué)員管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，為從嚴(yán)治校、加強管理提供了依據(jù)。
河南省洛陽市委黨校副校長任邊疆等同志講，《規(guī)定》是優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復(fù)和回歸，大家多打一場球，少喝一頓酒，一個月下來，臉色好了、腰身細(xì)了、精神煥發(fā)了。
2.動真格、出硬招，好政策關(guān)鍵在執(zhí)行
《規(guī)定》一出，一片叫好。然而，會不會“光動嘴不動腿”、說說而已？這也是9個督查組關(guān)注的重點。
“從總體上看，各地學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是積極而深入的。”中組部干部教育局負(fù)責(zé)人表示，各地第yi時間及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，不到一個月，《規(guī)定》主要精神已為廣大干部教育培訓(xùn)工作者掌握，為廣大學(xué)員熟知，成為每一位教職工和學(xué)員必須堅守的底線和不能觸碰的紅線。
為將《規(guī)定》的要求具體化，中央黨校第yi時間召開校委會研究貫徹落實意見，結(jié)合學(xué)員實際和《規(guī)定》要求，對《學(xué)員管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，作出10項規(guī)定。同樣，國家行政學(xué)院也提出了貫徹落實《規(guī)定》的10條意見，新修訂的13條國家行政學(xué)院《學(xué)員管理規(guī)定》，還對學(xué)員提出了簡單好記的“四要”、“四不要”要求。許多地方結(jié)合教學(xué)、調(diào)研、日常管理等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險點，出臺了實施細(xì)則和配套制度。重慶出臺“十不準(zhǔn)”，內(nèi)蒙古制定“五嚴(yán)”規(guī)定，山西下發(fā)“十項要求”，湖南在各級黨校推行“十制五化”管理……這些“細(xì)則”均各具特色、各有亮點，要求更細(xì)。
執(zhí)行得到不到位，就看措施上是不是動真格、出硬招。
在山東，省委組織部對黨校每期培訓(xùn)班都選派一名處級干部帶領(lǐng)兩名老師擔(dān)任班主任，全程跟班，強化管理；省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對重點班次學(xué)員進(jìn)行逐一約談；各培訓(xùn)機構(gòu)每堂課前點名，每天晚上檢查學(xué)員住宿情況，實行考勤情況日公示制度。
在甘肅，省委組織部會同培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員請銷假制度進(jìn)行了補充和完善，將“累計請假時間超過1/7的，按退學(xué)處理”作為一條硬性規(guī)定，并明確規(guī)定請假需由學(xué)員所在單位出具證明，經(jīng)省委組織部同意后，才能準(zhǔn)假。
在新疆，主管部門專門實行處級干部跟班管理制度，派出由組織部門和紀(jì)檢部門共同抽調(diào)的干部到重點院校、重點班次中跟班督學(xué)。
在廣西，自治區(qū)黨委黨校一個多月內(nèi)組織了3次檢查活動，一次臨時抽查學(xué)員住宿情況，一次全校性檢查學(xué)員帶公車住校情況，一次突擊暗訪校園周邊飯店會所請吃情況，均未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為。云南省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)不打招呼、不帶陪同，多次到省委黨校隨機抽查學(xué)員管理工作。身兼市委黨校校長的江西贛州市委副書記王少玄，一個月內(nèi)就4次去黨校檢查，力度可見一斑。
在浙江，培訓(xùn)教室安裝了手機信號屏蔽系統(tǒng)，從硬件上杜絕學(xué)員接聽手機、收發(fā)短信。貴州省委黨校、市委黨校、縣委黨校都出臺了“雙百分”全程記實考核制度，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點，全程記錄學(xué)員表現(xiàn)情況，在學(xué)員中公開明示，培訓(xùn)后計入干部個人檔案。
各地區(qū)各部門依據(jù)《規(guī)定》集中梳理、修訂、新建了一批包括學(xué)員考試考核、述學(xué)評學(xué)、教師管理、現(xiàn)場教學(xué)等配套制度，初步形成了學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度體系，覆蓋教學(xué)管理各個環(huán)節(jié)，規(guī)范組織者、教師、學(xué)員各個主體，有章可循、依規(guī)辦事成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的新亮點。
兩個月來，各地嚴(yán)把入學(xué)關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，通過開班動員、集中宣講、短信提醒等方式開展入學(xué)教育，上好入學(xué)“第yi課”；省一級黨校積極推行“一卡通”管理，上課、自習(xí)、就餐和住宿等情況一目了然；市縣黨校有的成立專門的巡視組、有的選派監(jiān)督員，督查情況隨時在全校通報……對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為不打折、不變通、零容忍。新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團嚴(yán)查擅自帶車和違規(guī)飲酒的學(xué)員。湖北、江西對遵守《規(guī)定》不認(rèn)真的學(xué)員及時約談，對苗頭問題早提醒、早糾正。正是這些措施，確保了《規(guī)定》逐漸落地生根。
3.時間雖短，但成效十分明顯
《規(guī)定》雖然印發(fā)時間不長，但落實情況立竿見影，成效明顯。
一個明顯變化是，一些過去長期存在的不良現(xiàn)象得到了有效遏制。相互吃請、集體聚餐現(xiàn)象基本杜絕，迎來送往大幅降低，互贈禮品幾近絕跡，因公因私請假明顯慎重，到課率、自學(xué)率、住校率、就餐率大幅提升。遼寧一位從事干部教育培訓(xùn)的教師說，過去黨校周邊有很多高檔飯店，黨校開學(xué)它開業(yè)、黨校放假它關(guān)門，現(xiàn)在都冷清了。
甚至連黨校的保安都感到了明顯的變化，“現(xiàn)在公車入校的已經(jīng)很少見，早晚鍛煉的人明顯增多，晚上亮燈的宿舍比以前更多了�！�
從中央黨校和國家行政學(xué)院的情況看，《規(guī)定》出臺后，學(xué)員進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)明顯快了，學(xué)習(xí)的積極性、主動性明顯提高了，全身心地投入學(xué)習(xí)研究的良好學(xué)風(fēng)正蔚然形成。
氛圍好了，自然更能夠激發(fā)出學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。
督查中很多學(xué)員談到，《規(guī)定》抓住了當(dāng)前學(xué)風(fēng)建設(shè)存在問題的關(guān)鍵，通過嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，既像“緊箍咒”，又像“擋箭牌”，使大家能夠排除干擾，心無旁騖、專心學(xué)習(xí)，有一種身心解放的舒暢感，使培訓(xùn)回歸本真。不知不覺中，學(xué)員應(yīng)酬少了、公車少了、請假少了、探望少了；食堂吃飯的人多了、鍛煉的人多了、讀書的人多了。
在中國大連高級經(jīng)理學(xué)院，剛剛結(jié)束的“提升中央企業(yè)創(chuàng)新能力專題研討班”無一例曠課，出勤率達(dá)到97％以上；云南省委黨校舉辦的十八大精神研討班到課率均超過95％，上課時接打電話、隨意走動、抽煙聊天現(xiàn)象幾乎沒有了；以4月份為例，河南省委黨校、遼寧省委黨校、普蘭店市委黨校主體班次的出勤率都達(dá)到了92％以上……
江西省委黨校常務(wù)副校長陳春明等表示，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)更加投入了，課堂秩序大為好轉(zhuǎn)。一些細(xì)節(jié)印證了這一觀感：有的學(xué)員連筆記本都比過去學(xué)習(xí)時多用了幾本；而就餐率的提高，已使得黨校的伙食支出同比增加了一倍多……
《規(guī)定》的施行也有效推動了教學(xué)改革。貴州省委黨校張燕等教師感言，以前黨校教師不好當(dāng)，因為不少學(xué)員不是沖著學(xué)習(xí)來的；但現(xiàn)在更不好當(dāng)了，因為學(xué)員都是沖著學(xué)習(xí)來的，他們要在黨校學(xué)習(xí)中找答案。
“加強學(xué)員管理不僅要留住學(xué)員的人，更要留住學(xué)員的心，關(guān)鍵在于提高教學(xué)質(zhì)量�！焙芏喔刹颗嘤�(xùn)管理者反映，《規(guī)定》正在深刻地倒逼著改進(jìn)教學(xué)。
中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院與“質(zhì)量建設(shè)年”相結(jié)合，推出一批名師名課，供學(xué)員選修；山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、江西在課余時間組織學(xué)員論壇、從政經(jīng)驗交流、趣味運動會等活動；北京、遼寧、湖南、重慶引導(dǎo)學(xué)員加強自我管理，開展課程回顧、實地調(diào)研等團隊學(xué)習(xí)；河南、甘肅、廣西、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團通過集體備課、同臺打擂、課程招標(biāo)等形式提高教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)員開展大家講壇、熱點辯論、才藝曬臺等豐富多彩的活動……
“當(dāng)然，《規(guī)定》在執(zhí)行中也還存在一些問題和困難，有的需要繼續(xù)提高認(rèn)識，有的需要加強對文件的理解，還有的是需要進(jìn)一步研究的現(xiàn)實難題，但zui根本也zui難的問題，是如何持之以恒、常抓不懈�！敝薪M部干部教育局負(fù)責(zé)人表示，下一步將加大力度，會同有關(guān)方面從嚴(yán)、從實，持之以恒地抓好《規(guī)定》的落實，發(fā)揮其長久效力。
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