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隨著10個(gè)中央巡視組進(jìn)駐有關(guān)地區(qū)和單位開(kāi)展新一輪巡視工作,“巡視組”成為熱點(diǎn)話題,媒體的報(bào)道甚至可用“鋪天蓋地”來(lái)形容。中央巡視組為何受到如此關(guān)注?梳理其十年發(fā)展變革歷程可以發(fā)現(xiàn),這與巡視工作多年來(lái)在反腐倡廉領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用密切相關(guān)。
關(guān)于中央巡視組的組建過(guò)程,中央巡視組原副組長(zhǎng)吳振鈞曾撰文披露。從上世紀(jì)90年開(kāi)始,中央就已經(jīng)著手試點(diǎn)與探索。1990年3月,黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》中提出,中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可根據(jù)需要向各級(jí)、各部門(mén)派出巡視小組,授以必要的權(quán)力,對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,直接向中央和省、區(qū)、市黨委報(bào)告情況。
1996年到1998年,中央紀(jì)委先后派出了七批巡視組進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)18個(gè)省和中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。1999年,中央組織了“三講”教育專(zhuān)項(xiàng)巡視組到各地區(qū)部門(mén)進(jìn)行巡視。2001年,中央紀(jì)委等聯(lián)合派出了三批巡視組,對(duì)八個(gè)省、區(qū)進(jìn)行了巡視。通過(guò)這些試點(diǎn),巡視組掌握了大量真實(shí)情況,積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2003年稱(chēng)得上是巡視工作歷史上具有里程碑意義的年份。經(jīng)過(guò)多年頗有成效的試點(diǎn),巡視組迎來(lái)了正式建立與規(guī)范階段。這一年,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》對(duì)開(kāi)展巡視監(jiān)督做出了明確規(guī)定;同時(shí),中央批準(zhǔn)設(shè)立巡視工作辦公室,作為中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu);5月,中央紀(jì)委、中央組織部組建了五個(gè)地方巡視組,主要任務(wù)是對(duì)31個(gè)。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展巡視。
十七大以來(lái),巡視組又經(jīng)歷了幾番調(diào)整。2008年,中央批復(fù)同意增設(shè)5個(gè)巡視組,加上原來(lái)已經(jīng)批準(zhǔn)的5個(gè)巡視組,中央共有10個(gè)組,其中6個(gè)組負(fù)責(zé)地方巡視,4個(gè)組負(fù)責(zé)企業(yè)金融巡視。
2009年11月,黨中央作出了成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組更名為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組的決定,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2013年,中央再次派出10個(gè)巡視組開(kāi)展新一輪巡視工作。記者發(fā)現(xiàn),本輪公布的巡視工作安排,并沒(méi)有按照“6個(gè)組負(fù)責(zé)地方巡視,4個(gè)組負(fù)責(zé)企業(yè)金融巡視”的分工,而是再度進(jìn)行了調(diào)整:5個(gè)組前往地方五省巡視,其他5個(gè)組分別進(jìn)駐企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高校。
從2003年正式建立至今,中央巡視組已走過(guò)了十年歷程,所發(fā)揮的重要作用已被廣泛認(rèn)可。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索,就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。
正因如此,開(kāi)啟新一輪巡視工作的中央巡視組被輿論寄予厚望。在一些專(zhuān)家看來(lái),5月17日中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議透露的信息,意味著中央巡視組將更加注重反腐職能。會(huì)上提出的巡視工作重點(diǎn)相對(duì)集中,也意味著巡視工作將回歸到它zui主要的職能:發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。
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