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出國經(jīng)費超支、政府采購管理不規(guī)范、項目未公開招標(biāo)……6月24日，審計署發(fā)布審計公告，公布了57個中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。
同日公布的38起違法違紀(jì)案件和事項處理情況顯示，“一把手”職務(wù)腐敗問題依然突出。
57個中央部門單位預(yù)算執(zhí)行情況顯示
政府采購預(yù)算缺乏“硬約束”
審計署24日公布了《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》公告。公告顯示，各部門重視預(yù)算管理和財務(wù)管理，預(yù)算約束力增強，但在政府采購、出國會議費方面還存在一些問題。
按照審計法規(guī)定，審計署每年都對中央部門開展預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算草案審計。
從審計情況來看，各部門通過建立預(yù)算執(zhí)行進度公示制度和預(yù)算核減機制等，增強了預(yù)算約束力，并認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。
審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題。審計發(fā)現(xiàn)，政府采購預(yù)算缺乏“硬約束”，公開招標(biāo)投標(biāo)、集中采購制度的實施流程、環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定還不夠具體、明確，造成規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)等問題不同程度存在。
比如，外交部2012年部本級政府采購管理不規(guī)范。其中未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購程序，自行購買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬元；未經(jīng)公開招標(biāo)，直接委托出版社印制有關(guān)畫冊和書籍，支付費用287.28萬元；在非定點飯店召開會議18個。民政部2012年部本級政府采購預(yù)算金額為25409.7萬元，政府采購計劃金額為19600.01萬元，政府采購計劃與政府采購預(yù)算不銜接，差額為5809.69萬元。
另外，審計還發(fā)現(xiàn)，中央部門會議管理在規(guī)章制度制定、會議活動舉辦和會議經(jīng)費開支等方面還存在一些問題。
比如，2012年，文化部部本級有43個會議在非定點飯店召開，31個會議超標(biāo)準(zhǔn)列支795.51萬元。2012年，國家信訪局局本級在非定點飯店召開1個會議，支出19.85萬元。
審計指出后，各中央部門高度重視審計整改工作。
其中，外交部在審計前進行了自查，并糾正了部分自查出的問題。對于審計指出的問題，外交部正在積極整改。對以前年度項目結(jié)余資金的問題，已調(diào)整資金計劃；已對閑置設(shè)備采取整改措施；對使用非正版軟件的問題，已制定整改計劃，計劃于2013年全部實現(xiàn)正版化。
民政部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，民政部逐項研究制定整改措施，并于審計期間迅速整改落實。所屬國家康復(fù)輔具研究中心和所屬康復(fù)醫(yī)院分別將37萬元、36.78萬元財政資金歸還原渠道；部本級將留存的會議費全部收回；所屬減災(zāi)中心已收回房租收入100萬元；部本級32項軟件資產(chǎn)已全部補錄入固定資產(chǎn)賬簿；部本級為相關(guān)計算機安裝了正版軟件。
信訪局、文化部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對違規(guī)擴大開支范圍問題，信訪局將著手調(diào)整相關(guān)賬目和決算報表，今后嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；對虛列會議費問題，將加強本級會議費管理。文化部對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計意見進行整改。
38起違法違紀(jì)案件已辦結(jié)
“一把手”職務(wù)腐敗問題仍突出
審計署24日公布了《審計署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項處理情況》公告。其中包括民航華北地區(qū)管理局原局長黃登科受賄案、建銀國際（中國）有限公司原董事長張傳斌內(nèi)幕交易案、北京市大興區(qū)人大常委會原副主任李學(xué)元受賄案等。案件中發(fā)現(xiàn)，“一把手”利用職權(quán)謀取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問題較為突出。
據(jù)介紹，對移送有關(guān)部門和單位處理的違法違紀(jì)案件和事項，審計署通常定期跟蹤以了解其辦理情況。
審計署2009年在審計中發(fā)現(xiàn)，2005年至2008年，中國民用航空華北地區(qū)管理局利用審批航線、調(diào)整航班時刻等職權(quán)，通過簽訂或議定虛假包機協(xié)議、宣傳促銷協(xié)議、培訓(xùn)協(xié)議，為有關(guān)公司在增加航班，調(diào)整航班時刻等方面提供幫助并索取、收受好處費1700多萬元。2009年9月，審計署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2010年12月，河北省故城縣人民法院以單位受賄罪、受賄罪判處黃登科有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，對同案其他2名責(zé)任人也分別作出刑事處罰。
審計署2011年在審計中發(fā)現(xiàn)，2010年7月至2011年3月，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過程中，涉嫌利用知悉的內(nèi)幕信息，通過出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年10月，北京市第二中級人民法院以內(nèi)幕交易罪判處張傳斌有期徒刑3年，緩刑4年。
審計署2011年在審計中發(fā)現(xiàn)，2004年至2011年，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利。2011年9月，審計署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年12月，北京市第二中級人民法院以受賄罪判處李學(xué)元無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
專家指出，這種利用公權(quán)謀取私利、侵蝕公共資源的職務(wù)腐敗問題值得警惕。
審計署揭“家丑”
自曝問題金額2000多萬元
審計署24日公布了本部門2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額446.87萬元，其他財政收支方面問題金額1957.43萬元。
為健全審計署預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的外部監(jiān)督機制，審計署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推jian、審計署聘任的特約審計員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，于2013年3月至4月對審計署2012年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了檢查，重點檢查了審計署本級及所屬京津冀特派辦、沈陽特派辦和國外援貸款項目審計服務(wù)中心等3個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸檢查。
檢查結(jié)果表明，審計署本級及所屬單位2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財務(wù)管理和會計處理基本符合會計法和相關(guān)的財務(wù)會計制度規(guī)定。
但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計署本級“計算機及網(wǎng)絡(luò)運行維護費”和“審計署派出審計局設(shè)備更新購置經(jīng)費”項目支出360.96萬元未編報年度政府采購預(yù)算；署本級“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項目編制政府采購預(yù)算21.6萬元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級在軟件開發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬元，其中提前支付64.31萬元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財政預(yù)算撥款未能對執(zhí)行屬地化政策的審計署派駐地方機構(gòu)的職工醫(yī)療保險費、離退休人員醫(yī)療費等人員經(jīng)費給予保障，為彌補經(jīng)費支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽辦用公用經(jīng)費支付了上述人員經(jīng)費支出。
對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，審計署及相關(guān)單位積極采取措施進行整改。審計署辦公廳及相關(guān)部門已采取措施，著力提高政府采購預(yù)算編制的質(zhì)量與水平；對所屬單位存在的有關(guān)問題，已責(zé)成相關(guān)單位盡快整改到位，并著手建立健全財務(wù)工作考核機制，以進一步加強財務(wù)管理工作。
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