安徽鼓勵(lì)公職人員創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系并給補(bǔ)償金引爭(zhēng)議
獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員“下�！蓖苿�(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳日前出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，在資金扶持、人才支持、保障服務(wù)等多方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而文件引起較多關(guān)注的，則是其中提到允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員亦可離崗創(chuàng)業(yè)。
《意見》共分為六大部分共計(jì)26條，在提供人才智力支持部分提到，對(duì)工作年限滿30年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件并依法辭去公職的公務(wù)員，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，不得設(shè)置法律規(guī)章規(guī)定以外的附加條件。
在針對(duì)事業(yè)單位人員方面，《意見》提到，提出離崗創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的人員，經(jīng)單位審核同意、主管部門批準(zhǔn)，報(bào)組織人事部門備案，可以在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系；高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員攜帶科技創(chuàng)新成果創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的，6年內(nèi)保留其人事關(guān)系；其間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。
“對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位人員，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金；另按本人實(shí)際工齡計(jì)算，每1年工齡，加發(fā)本人1個(gè)月基本工資的補(bǔ)償金。事業(yè)單位工作人員離崗期間，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資繼續(xù)調(diào)整；離崗期滿3個(gè)月內(nèi)不辦理任何手續(xù)的工作人員，按自動(dòng)離職處理�！卑不帐∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“并不是誰都可以隨隨便便退休創(chuàng)業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核�！�
為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽這項(xiàng)鼓勵(lì)公職人員“下海弄潮”的政策在網(wǎng)上引起熱議，有人認(rèn)為可以讓更多有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才“人盡其用”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)光出彩；也有人認(rèn)為這樣會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，滋生腐敗。
碰撞
有助公務(wù)員多元選擇
推動(dòng)5年內(nèi)將退休的公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)，既可以為年輕人騰出更多施展才華的舞臺(tái)，促進(jìn)“新陳代謝”，也利于減輕機(jī)構(gòu)膨脹的壓力，為公務(wù)員實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供多元的選擇。關(guān)鍵是要嚴(yán)格篩選，離崗有序，管理到位。
合肥市公務(wù)員陳偉
應(yīng)細(xì)化制度防止尋租
公職人員下海應(yīng)當(dāng)享受與普通創(chuàng)業(yè)者一樣的待遇，而不應(yīng)該搞特殊。必須承認(rèn)，公職人員“下海”很容易利用個(gè)人資源將關(guān)系轉(zhuǎn)化為資本，破壞市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，所以應(yīng)細(xì)化制度加以約束。
資深財(cái)經(jīng)媒體記者 王以群
該政策效果缺乏論證
鼓勵(lì)公職人員下海對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯缺乏論證，在距離退休還有5年的時(shí)候經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，時(shí)機(jī)是否合適亦值得商榷。要真正促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在稅收、融資等方面研究更科學(xué)的優(yōu)惠政策，同時(shí)向民營(yíng)企業(yè)開放更多的市場(chǎng)領(lǐng)域。
安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng) 周端明
離崗不應(yīng)再拿補(bǔ)償金
事業(yè)單位人員大多也是享受財(cái)政撥款，拿著納稅人的錢，就應(yīng)當(dāng)干為公眾服務(wù)的事情，而不應(yīng)一邊拿工資一邊經(jīng)商謀利。如果要離崗，就不應(yīng)再拿錢，給予公職人員“補(bǔ)償金”缺乏依據(jù)。
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