4月10日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，同時(shí)擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)。我國(guó)有望在“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。相關(guān)專家表示，“營(yíng)改增”進(jìn)程之快超出預(yù)期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這項(xiàng)改革有望成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型的“強(qiáng)心劑”。
財(cái)稅改革邁出重要一步
目前，世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國(guó)卻分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，1994年分稅制改革讓增值稅成為我國(guó)的主要稅種，但當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)規(guī)模不是很大，而改革難度非常大，復(fù)雜性非常高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營(yíng)業(yè)稅。此次“營(yíng)改增”實(shí)際上是繼增值稅改革逐步完善后，進(jìn)入收尾階段的重要改革�！盃I(yíng)改增”是財(cái)稅改革的重要一步。
“營(yíng)改增”“十二五”期間在全國(guó)全面推開后，我國(guó)將結(jié)束兩稅種并存局面，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。
在許多專家看來，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)勢(shì)在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國(guó)合理配置。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于 “營(yíng)改增”改革的部署傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，即試點(diǎn)路徑正由區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進(jìn)，改革更加積極主動(dòng)。這一顯著轉(zhuǎn)變有助于減少區(qū)域性試點(diǎn)所帶來的負(fù)面影響。
對(duì)于分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地的民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)——華測(cè)檢測(cè)技術(shù)股份有限公司來說，“營(yíng)改增”推向全國(guó)意味著非試點(diǎn)地區(qū)與試點(diǎn)地區(qū)的稅制不公和“洼地效應(yīng)”被取消。目前，由于一些分支機(jī)構(gòu)所在地尚未納入試點(diǎn)，不能向客戶開具增值稅發(fā)票，影響了公司業(yè)務(wù)。而改革全面推開后，這一局面將改變。
企業(yè)減負(fù)效果顯著
2012年1月1日，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在上海率先啟動(dòng)，隨后從長(zhǎng)三角向中部及珠三角等地區(qū)擴(kuò)散。短短一年時(shí)間，“營(yíng)改增”推進(jìn)勢(shì)如破竹，迅速擴(kuò)至北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳、天津、浙江、寧波、湖北等地。
這些試點(diǎn)地區(qū)的GDP總量已占全國(guó)50%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右。試點(diǎn)以來改革取得了明顯成效，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍透露，截至今年2月底，先行試點(diǎn)的“營(yíng)改增”9省市試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)112萬戶，實(shí)現(xiàn)減負(fù)550億元以上。
這其中，小規(guī)模納稅人減負(fù)效果尤其明顯。安徽省財(cái)政廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自去年10月至今年2月，該省“營(yíng)改增”累計(jì)減稅超過11億元。試點(diǎn)納稅人共有48013戶，其中小規(guī)模納稅人42750戶，占總量89%，其稅負(fù)平均下降40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。
當(dāng)然，少數(shù)企業(yè)在改革過程中也出現(xiàn)了稅負(fù)增加的情況。樓繼偉指出，部分企業(yè)稅負(fù)增加，很多與抵扣不足有關(guān)，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)后，這一問題會(huì)逐步解決，長(zhǎng)期看企業(yè)是可以減負(fù)的。
王軍表示，盡管少數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有不同程度增加，但隨著試點(diǎn)推進(jìn)，稅負(fù)增加情況正呈逐步下降乃至逐月下降態(tài)勢(shì)。上海試點(diǎn)第yi個(gè)月有11.5%左右的企業(yè)增負(fù)，此后逐月下降，到今年2月底增負(fù)企業(yè)占9.2%，這是很好的趨勢(shì)。相信隨著改革范圍擴(kuò)大，試點(diǎn)行業(yè)增加，企業(yè)增負(fù)面還會(huì)繼續(xù)下降。
改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
分析人士指出，“營(yíng)改增”改革不僅帶來明顯減稅效果，而且為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供直接動(dòng)力。這在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)顯出明顯成效。
我國(guó)已納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的除了交通運(yùn)輸業(yè)，還有研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)六大服務(wù)業(yè)板塊�！盃I(yíng)改增”后，不少以低附加值業(yè)務(wù)為主的企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為效率更高的創(chuàng)新主體。
今年2月，在距離深圳寶安機(jī)場(chǎng)30多公里的福田保稅區(qū)，物流企業(yè)騰邦集團(tuán)聯(lián)手寶安機(jī)場(chǎng)打造的城市候機(jī)樓項(xiàng)目正式啟動(dòng)。企業(yè)承辦城市候機(jī)樓，是騰邦集團(tuán)從低附加值物流業(yè)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新之舉。騰邦集團(tuán)董事局董事顧勇說：“騰邦的轉(zhuǎn)型，與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的背景有關(guān)，但直接動(dòng)因則是‘營(yíng)改增’ 試點(diǎn)的啟動(dòng)�！�
江蘇省蘇州電器科學(xué)研究院股份有限公司也是眾多借助“營(yíng)改增”提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司之一。公司副總工程師郝忠敬說：“過去我們采購先進(jìn)設(shè)備畏首畏尾，‘營(yíng)改增’實(shí)施后，加大了公司技術(shù)改革的步伐，吸引了西門子、施耐德等世界著名公司前來合作�！�
對(duì)于一些外商獨(dú)資企業(yè)來說，“營(yíng)改增”則堅(jiān)定了其在中國(guó)發(fā)展的信心�！啊疇I(yíng)改增’鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，實(shí)際上為企業(yè)雪中送炭。”艾利（中國(guó)）化學(xué)材料部研發(fā)總監(jiān)欒力表示，“營(yíng)改增”后，企業(yè)研發(fā)投入可以在計(jì)稅前扣除，僅今年1月份就減稅40萬元，今年公司將追加120萬美元的研發(fā)投入。
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型
鑒于“營(yíng)改增”試點(diǎn)的明顯成效，人們期望這項(xiàng)改革在全國(guó)的推進(jìn)將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)身健體的作用。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為118855億元，同比增長(zhǎng)7.7%.這一增速比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)也顯示，一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
盡管目前經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但下行壓力不小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍需增強(qiáng)。在這一形勢(shì)下，“營(yíng)改增”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型的作用值得期待。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)將加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅后，解決了稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題，有利于促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
目前，我國(guó)共對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。今年8 月起將交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍后，據(jù)測(cè)算今年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
“營(yíng)改增”改革主要惠及的對(duì)象是第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用非常明顯。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍介紹，上海試點(diǎn)“營(yíng)改增”以來，有力助推了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。有數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”一年間，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。
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