關(guān)于做好第yi批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作的通知
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）高度重視、精心組織，認(rèn)真做好啟動(dòng)部署和學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，取得了明顯成效。
查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，是教育實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，把“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題查找準(zhǔn)、剖析透，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)于確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效至關(guān)重要�，F(xiàn)就做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作通知如下。
一、找準(zhǔn)突出問(wèn)題
重點(diǎn)圍繞落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)情況開(kāi)展一次“回頭看”，進(jìn)一步聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，深化聽(tīng)取意見(jiàn)工作。結(jié)合履行職能職責(zé)，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺、認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。
1、自己主動(dòng)找問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評(píng)中查找問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問(wèn)題。
2、互相幫助找問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間要深入開(kāi)展談心交心，既主動(dòng)談自己存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，也誠(chéng)懇地指出對(duì)方存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。通過(guò)同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，真正把問(wèn)題談開(kāi)談透、找準(zhǔn)找實(shí)。
3、上級(jí)提醒找問(wèn)題。上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組要綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織人事部門(mén)提供的干部考察、民主測(cè)評(píng)、巡視工作情況，結(jié)合審計(jì)、信訪(fǎng)等工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)明提醒，督促找準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、征求意見(jiàn)和有關(guān)部門(mén)提供的情況，除屬人身攻擊、發(fā)泄私憤或偏離“四風(fēng)”的情況外，都要原汁原味進(jìn)行反饋。對(duì)不愿找問(wèn)題、找不準(zhǔn)問(wèn)題、不觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅指出、責(zé)令改進(jìn)。
4、對(duì)照典型找問(wèn)題。既要對(duì)照先進(jìn)典型，又要對(duì)照反面典型。以先進(jìn)典型特別是身邊先進(jìn)典型為鏡，對(duì)標(biāo)定位，找出差距和不足，提出學(xué)習(xí)先進(jìn)的措施和辦法。深刻剖析本地區(qū)本部門(mén)本單位的反面典型，深入查找群眾觀(guān)念不強(qiáng)、作風(fēng)不正、工作不實(shí)、行為不廉等問(wèn)題，警示自己，汲取教訓(xùn)，避免重犯類(lèi)似錯(cuò)誤。
5、突出重點(diǎn)找問(wèn)題。在查找問(wèn)題時(shí)，既要查找“四風(fēng)”方面的共性問(wèn)題，更要緊密結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地查找個(gè)性問(wèn)題。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)查找部門(mén)利益至上、特權(quán)思想嚴(yán)重、文山會(huì)海、脫離實(shí)際、脫離基層、脫離群眾等問(wèn)題。省區(qū)市重點(diǎn)查找違背科學(xué)發(fā)展搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)查找盲目決策、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。高校重點(diǎn)查找推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)提高質(zhì)量措施不力，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)基層師生不夠，不能堅(jiān)持勤儉辦學(xué)等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)查找門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，不依法行政，辦事效率低下，作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。
二、深刻剖析檢查
緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系成長(zhǎng)進(jìn)步經(jīng)歷，分析作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況和“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，深入剖析存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施。
1、勇于剖析自己。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和無(wú)私無(wú)畏的勇氣，認(rèn)真進(jìn)行剖析檢查。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要對(duì)號(hào)入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實(shí)和基本屬實(shí)的，要主動(dòng)認(rèn)賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對(duì)一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實(shí)不符的，要舉一反三、引以為鑒，有則改之、無(wú)則加勉。
2、深挖思想根源。對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，要從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面認(rèn)清實(shí)質(zhì)、深挖根源。對(duì)形式主義問(wèn)題，重點(diǎn)從主觀(guān)主義、功利主義上認(rèn)清實(shí)質(zhì)，從政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位、責(zé)任心缺失上深挖根源；對(duì)官僚主義問(wèn)題，重點(diǎn)從封建殘余思想上認(rèn)清實(shí)質(zhì)，從官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀(guān)扭曲上深挖根源；對(duì)享樂(lè)主義問(wèn)題，重點(diǎn)從革命意志衰退、奮斗精神消減上認(rèn)清實(shí)質(zhì)，從世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)上深挖根源；對(duì)奢靡之風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)從剝削階級(jí)思想、腐朽生活方式上認(rèn)清實(shí)質(zhì)，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。
3、明確整改措施。針對(duì)查找出的問(wèn)題，認(rèn)真提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。特別是要圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)文山會(huì)海、節(jié)慶泛濫、濫建樓堂館所、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、違規(guī)配備秘書(shū)、違規(guī)占用住房和辦公用房、違規(guī)配車(chē)、人情消費(fèi)等具體問(wèn)題，逐一提出整改措施，確保取得實(shí)效。
4、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，重點(diǎn)剖析班子“四風(fēng)”方面的問(wèn)題及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實(shí)、建章立制的思路和措施；主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)，并在一定范圍通報(bào)。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀(jì)律情況，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析，今后的努力方向和改進(jìn)措施。上級(jí)黨組織、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料，對(duì)不符合要求的，提出修改意見(jiàn)甚至要求重寫(xiě)。
三、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)
按照《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》要求，召開(kāi)一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)，切實(shí)做到觸動(dòng)思想、觸及靈魂，解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
1、把批評(píng)和自我批評(píng)擺在重要位置。切實(shí)把批評(píng)和自我批評(píng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保障，作為恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、解決自身矛盾和問(wèn)題的重要法寶。堅(jiān)決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅(jiān)決防止講關(guān)系講情面、只栽花不栽刺、搞一團(tuán)和氣的現(xiàn)象。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。
2、真正把批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展起來(lái)。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)要體現(xiàn)“認(rèn)真”二字。自我批評(píng)要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)，不怕刺、不怕痛，不遮掩問(wèn)題、不回避矛盾。相互批評(píng)要知無(wú)不言、言無(wú)不盡，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問(wèn)題、真誠(chéng)幫助提高。堅(jiān)決防止對(duì)上級(jí)放“禮炮”、對(duì)同級(jí)放“啞炮”、對(duì)自己放“空炮”的現(xiàn)象。
3、形成團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的氛圍。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為開(kāi)展批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題。批評(píng)要符合實(shí)際，不捕風(fēng)捉影，不主觀(guān)臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊。開(kāi)展批評(píng)要把功夫下在會(huì)前、放在談心交心中，對(duì)擬開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題，會(huì)前充分溝通和交換意見(jiàn)，取得共識(shí)或基本共識(shí)后，在會(huì)上進(jìn)行交流。
四、嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)
各級(jí)督導(dǎo)組要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，做到思想認(rèn)識(shí)上不去的不放過(guò)，查擺問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)，自我剖析不深刻的不放過(guò)，整改措施不到位的不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)。
1、對(duì)查找問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)看是否真正敞開(kāi)大門(mén)、把基層和群眾的意見(jiàn)收集上來(lái)，看查找問(wèn)題是否緊密聯(lián)系實(shí)際、具體實(shí)在，看查找的問(wèn)題是否聚焦了“四風(fēng)”、抓住了要害。既要看領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題找準(zhǔn)了沒(méi)有，也要看領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問(wèn)題找準(zhǔn)了沒(méi)有。對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)浮光掠影、不深不透的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要求重新聽(tīng)取意見(jiàn)。
2、對(duì)談心交心嚴(yán)格把關(guān)。要結(jié)合談話(huà)提醒，及時(shí)了解班子談心交心情況，重點(diǎn)看主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間是否都談到了，是否指明了問(wèn)題、化解了矛盾、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
3、對(duì)自我剖析嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真審閱對(duì)照檢查材料，重點(diǎn)看聯(lián)系實(shí)際是否緊密、突出問(wèn)題是否找準(zhǔn)、剖析反思是否深刻、改進(jìn)措施是否實(shí)在。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不深刻、查擺問(wèn)題不到位、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的，要嚴(yán)肅指出，幫助完善，甚至推倒重來(lái)。
4、對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)嚴(yán)格把關(guān)。列席民主生活會(huì)時(shí)，要對(duì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的情況作出評(píng)價(jià)。在聽(tīng)取班子成員逐個(gè)發(fā)言過(guò)程中，對(duì)態(tài)度不端正、發(fā)言質(zhì)量不高的，提醒其立即改正；對(duì)民主生活會(huì)上搞無(wú)原則紛爭(zhēng)的，建議休會(huì)，待解決問(wèn)題后再行召開(kāi)。
五、一把手切實(shí)負(fù)起責(zé)任
搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手是關(guān)鍵。要示范帶頭，推動(dòng)班子成員切實(shí)貫徹中央精神，抓緊抓實(shí)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作，力戒形式主義，避免走過(guò)場(chǎng)。
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，重點(diǎn)組織黨員、干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)和指示精神，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、深入思考學(xué)，進(jìn)一步提高對(duì)唯物史觀(guān)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)黨的群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認(rèn)識(shí)，為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。
2、以身作則發(fā)揮示范帶頭作用。要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，放下架子，虛心聽(tīng)取下級(jí)、基層和黨員、群眾的意見(jiàn)。以樹(shù)立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門(mén)本單位作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展自我批評(píng)，誠(chéng)懇接受批評(píng)意見(jiàn)，實(shí)事求是對(duì)班子成員提出批評(píng)。從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。
3、精心組織好專(zhuān)題民主生活會(huì)。按照中央有關(guān)精神和要求，主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專(zhuān)題民主生活會(huì)工作方案。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，問(wèn)題沒(méi)找準(zhǔn)、談心不充分、條件不成熟的，不急于開(kāi)會(huì)。會(huì)上，對(duì)那些律己不嚴(yán)格、剖析不主動(dòng)、不能正視問(wèn)題和正確對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)的同志，要直言不諱、督促改進(jìn)。會(huì)后，做好民主生活會(huì)情況通報(bào)。同時(shí)，指導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)所屬單位開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)。
4、支持督導(dǎo)組充分發(fā)揮作用。督導(dǎo)組要強(qiáng)化責(zé)任，加大督導(dǎo)工作力度。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要積極支持督導(dǎo)組開(kāi)展工作，主動(dòng)接受督導(dǎo)組的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)溝通情況、交換意見(jiàn)，形成工作合力。
各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要切實(shí)把查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作牢牢抓在手上，拿出足夠時(shí)間和精力把活動(dòng)組織好。督促本地區(qū)本部門(mén)本單位黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有針對(duì)性地加強(qiáng)具體指導(dǎo)，把規(guī)定動(dòng)作做到位，基本步驟不能少、不變通。堅(jiān)決有力地做好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作，加大監(jiān)管查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者一律及時(shí)從嚴(yán)懲處�？偨Y(jié)宣傳這一環(huán)節(jié)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，注意宣傳先進(jìn)典型特別是真抓真改、作風(fēng)過(guò)硬的模范人物，通過(guò)曝光反面典型強(qiáng)化警示震懾作用。加大言論評(píng)論力度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，尤其要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬單位找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)常規(guī)性問(wèn)題加大力度，對(duì)遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)。周密安排、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
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