中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)臨近，中央紀(jì)委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站搭起“曝光臺(tái)”，集中公布了安徽、河北等省區(qū)的35件違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定典型案例，其中各有9件案件涉及公款吃喝和公車(chē)問(wèn)題。人民網(wǎng)推出“聚焦兩節(jié)”特別報(bào)道，本文以中央禁令切入，盤(pán)點(diǎn)全國(guó)各地治理黨風(fēng)政風(fēng)舉措以及專(zhuān)家對(duì)整風(fēng)可持續(xù)的建議。
中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨，如何解決節(jié)日期間常見(jiàn)的公款送禮、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，再次成為輿論焦點(diǎn)。近日，中央及各地紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)不正之風(fēng)。對(duì)此，專(zhuān)家提醒，各地的規(guī)定要注重落實(shí)，不能掉進(jìn)形式主義的陷阱里。
中央兩周內(nèi)三次下發(fā)公款送禮禁令
9月3日，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，這已是中央在兩周內(nèi)發(fā)出的第三個(gè)關(guān)于中秋國(guó)慶不得公款送禮的禁令。
此前，新華社8月21日?qǐng)?bào)道，中央紀(jì)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)。當(dāng)前，要堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。
8月28日至31日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在遼寧考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好黨性問(wèn)題。中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)就要到了，要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。
中央如此高頻率地在中秋國(guó)慶前強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，此間觀察者認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨打擊腐敗和黨內(nèi)不正之風(fēng)的決心�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章稱(chēng)，中秋是人情往來(lái)的時(shí)節(jié)，也是公款送月餅送節(jié)禮的高峰期，此時(shí)，中央紀(jì)委作出具有針對(duì)性的部署，釋放出了“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)”。
多地多部門(mén)糾正“四風(fēng)”打組合拳
公款送節(jié)禮、公款吃喝等問(wèn)題由來(lái)已久，一些黨員干部打著禮尚往來(lái)、傳統(tǒng)習(xí)俗的幌子，在節(jié)日期間收受賄賂。原吉林省常務(wù)副省長(zhǎng)田學(xué)仁就是其中一例。近日，他被北京市檢察院以涉嫌受賄罪提起公訴，在檢方確認(rèn)的85次收錢(qián)中，其中至少有38次在春節(jié)期間，19次在中秋、五一、國(guó)慶和元旦期間。
9月6日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 “曝光臺(tái)”欄目，集中發(fā)布了安徽、青海、云南、貴州、廣西、河北等6�。ㄗ灾螀^(qū)）查處的違反作風(fēng)建設(shè)的35起典型案例。這些案例中有的涉及公車(chē)私用，有的為子女大操大辦婚禮，甚至還有公安局長(zhǎng)賭博、縣委書(shū)記公款聚餐的。截至目前，上述地方公布的35起典型案例均已對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理。
針對(duì)此類(lèi)不正之風(fēng)，各地相繼出招整治
吉林省紀(jì)委要求，開(kāi)展堅(jiān)決剎住兩節(jié)期間公款送節(jié)禮等不正之風(fēng)檢查監(jiān)督工作，不能虛晃一槍?zhuān)F面執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做到有發(fā)現(xiàn)、有懲處、有震動(dòng)、有改進(jìn)。省紀(jì)委派出11個(gè)檢查監(jiān)督組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查組從組長(zhǎng)到一般成員，包括人大代表和政協(xié)委員等監(jiān)督員都經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選。對(duì)于檢查監(jiān)督工作不到位并造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
山西省紀(jì)委監(jiān)察廳則發(fā)出公開(kāi)信，要求全省黨員干部?jī)晒?jié)期間嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)用公款辦豪華、奢侈的節(jié)慶活動(dòng)；不準(zhǔn)用公款送月餅和各類(lèi)節(jié)禮；不準(zhǔn)接受可能影響秉公用權(quán)的單位和管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮金、禮品、有價(jià)證券（卡）和支付憑證；不準(zhǔn)公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用；不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放或變相發(fā)放津、補(bǔ)貼等。該省目前已派出5個(gè)檢查組赴各地明察暗訪(fǎng)。
廣東省紀(jì)委還提出“五個(gè)一律”的要求：一律不準(zhǔn)以過(guò)節(jié)為名搞上下級(jí)和單位之間的宴請(qǐng)活動(dòng)；一律不準(zhǔn)參加由企業(yè)出資的聯(lián)歡、宴會(huì)和抽獎(jiǎng)活動(dòng)；一律不準(zhǔn)開(kāi)展發(fā)放獎(jiǎng)金、實(shí)物的表彰活動(dòng)；一律不準(zhǔn)收送用公款支付的禮品、禮金和有價(jià)證券；一律不準(zhǔn)舉辦財(cái)政出資的演出和晚會(huì)活動(dòng)。
此外，上海明確領(lǐng)導(dǎo)干部收禮品一個(gè)月后未上交視同收受；海南省紀(jì)委明令“九禁止”嚴(yán)明紀(jì)律廉潔過(guò)節(jié)……
與此同時(shí)，中央部委也在嚴(yán)肅整風(fēng)。國(guó)資委下發(fā)通知，嚴(yán)防“節(jié)日腐敗”，將對(duì)部分中央企業(yè)進(jìn)行例行抽查，重點(diǎn)關(guān)注中秋、國(guó)慶期間，國(guó)有企業(yè)公款消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作十條》，要求全體黨員干部堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義、鋪張浪費(fèi)，著力解決“奢”的問(wèn)題；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私、消極腐敗，著力解決“私”的問(wèn)題。如此嚴(yán)防“節(jié)日腐敗”的部委通知近日并不鮮見(jiàn)。
記者查閱各地相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)說(shuō)，這些治理措施有三個(gè)共同點(diǎn)：一是注重監(jiān)督，加大外部約束力。除公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)外，還派出檢查組明察暗訪(fǎng)；二是強(qiáng)調(diào)鐵面執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。檢查組中對(duì)不正之風(fēng)姑息者將被嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是禁止收受的物品種類(lèi)擴(kuò)大。不只是禁止用公款送月餅、違規(guī)收送現(xiàn)金，還禁止收受有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、銀行卡，禁止用公款大吃大喝、相互宴請(qǐng)和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
專(zhuān)家認(rèn)為整風(fēng)成效重在可持續(xù)性
黨的“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，從高層開(kāi)始，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成果。公款吃喝的現(xiàn)象有所減少，“舌尖上的腐敗”得到一定程度的遏制。
“今年，黨的‘群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)’剛剛開(kāi)展，就遇到了一個(gè)節(jié)日比較頻繁的時(shí)段，在這一時(shí)期，黨的作風(fēng)建設(shè)一定要持續(xù)下去才能有所發(fā)展。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院廉政研究中心主任李成言認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)好的發(fā)展，而發(fā)展與否要看建設(shè)是不是有可持續(xù)性，“只有可持續(xù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)才是有效的”。
各地也認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)不能是一陣風(fēng)，還應(yīng)進(jìn)一步完善日常監(jiān)督體系。廣東省紀(jì)委就明確表示，廣東將持久糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題，中秋、國(guó)慶節(jié)臨近，各地各單位不準(zhǔn)以過(guò)節(jié)為名搞上下級(jí)和單位之間的宴請(qǐng)活動(dòng)，紀(jì)檢部門(mén)將明察暗訪(fǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)厲懲處并予以曝光。廣東省紀(jì)委要求各單位一把手作廉潔過(guò)節(jié)承諾，是對(duì)節(jié)日期間不正之風(fēng)具體表現(xiàn)進(jìn)行的總結(jié)，給黨員干部樹(shù)了一面鏡子，要求黨員干部針對(duì)具體問(wèn)題“洗洗澡、治治病”。
在其他地區(qū)和部門(mén)禁止中秋國(guó)慶公款送禮等不正之風(fēng)的文件中，也對(duì)不正之風(fēng)的具體表現(xiàn)進(jìn)行了概括，這無(wú)疑增強(qiáng)了監(jiān)督的可操作性，在客觀上起到了防止走過(guò)場(chǎng)，反對(duì)形式主義的作用。而反對(duì)形式主義，是糾正“四風(fēng)”的重要內(nèi)容，也是作風(fēng)建設(shè)的自身要求。
國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)部主任劉峰認(rèn)為，此次黨的“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”突出強(qiáng)調(diào)了“實(shí)踐”二字，“突出‘實(shí)踐’，意味著要重落實(shí)”。
李成言進(jìn)一步指出，“過(guò)去我們?nèi)菀椎舻揭粋�(gè)形式主義的陷阱里面，很容易陷入煩瑣哲學(xué)的概念中，這樣的做法不能解決具體問(wèn)題”。此次各地各部門(mén)對(duì)照自身情況，制定具體政策，“就是防止用一種形式反對(duì)另一種形式”。
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