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財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局23日聯(lián)合對外發(fā)布修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》。新辦法將于2014年1月1日起施行，旨在貫徹落實中央八項規(guī)定，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)和改進(jìn)會風(fēng)。
財政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法就會議年度計劃和預(yù)算管理、會議分類和審批、會議費(fèi)開支范圍和報銷標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了會議費(fèi)管理，力求節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支。
與之前的會議費(fèi)管理辦法相比，新辦法在適用對象上實現(xiàn)了全覆蓋，適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)。中央事業(yè)單位會議費(fèi)管理參照新辦法執(zhí)行。
新辦法規(guī)定，會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)等方面。會議費(fèi)開支實行綜合定額控制，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支，對未列入年度計劃以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
不管大事小事都要開會，去旅游景點(diǎn)、住豪華酒店，會開得必須夠規(guī)格有面子，報銷會議費(fèi)夾帶點(diǎn)“私貨”……此類辦會歪風(fēng)，必須狠剎。
近日，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，將于2014年1月1日起施行。作為貫徹落實中央八項規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)和改進(jìn)會風(fēng)的一項重要制度建設(shè)，辦法在壓縮會期、控制參會人員數(shù)量、改進(jìn)會議形式、限制會議地點(diǎn)等方面，均做出了嚴(yán)格的具體規(guī)定。
除一類會議外會期不得超過2天
中央和國家機(jī)關(guān)會議原先分三類管理，此外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議并沒有明確規(guī)定，新辦法將這部分會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。
新辦法規(guī)定，一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
傳達(dá)布置優(yōu)先電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式
新辦法指出，各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。
不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點(diǎn)管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
會議費(fèi)不得向下級轉(zhuǎn)嫁或攤派
新辦法明確，各單位召開會議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議數(shù)量，嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理，控制會議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。
二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開。參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。
嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)
根據(jù)新辦法，會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。會議費(fèi)實行綜合定額控制，一類會議每人每天660元，二類會議550元，三、四類會議450元。
新辦法規(guī)定，嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
對于計劃外召開會議,以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷，違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
辦法適用中央和國家機(jī)關(guān)各類會議
財政部行政政法司負(fù)責(zé)人表示，此次辦法在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋。
之前會議費(fèi)管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費(fèi)管理問題未作出明確規(guī)定。而此辦法適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，zui高人民法院，zui高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本辦法。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
“會議費(fèi)是政府公務(wù)支出的重要組成部分，辦法的出臺彰顯出中央對于精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的堅定決心。”財政部財科所副所長劉尚希表示，新規(guī)的一大特點(diǎn)為，不僅對會議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，而且對會期長短、開會地點(diǎn)、參會人數(shù)、會場布置甚至報銷結(jié)算方式，也都有十分嚴(yán)格的規(guī)定，以前那種打“擦邊球”，通過公家開會、個人撈實惠的做法肯定行不通了。
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四道閘門管住會議費(fèi)
新辦法明確四大新舉措加強(qiáng)會議費(fèi)管理。一是強(qiáng)化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進(jìn)一步明確各類會議的報批程序和審批制度；二是嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理，將會議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破；三是嚴(yán)格會議費(fèi)報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付；四是建立會議費(fèi)公示制度和會議年度報告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
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